虚报工程量未遂的情况下，仍然可能构成套取行为的未遂形态，但具体是否构成犯罪或违规需结合行为性质、主观意图及实际后果综合判断。以下从不同角度为您详细分析：

1. 法律定性：未遂形态的构成

• 犯罪未遂的认定：根据《刑法》第二十三条，犯罪未遂是指已着手实行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞。若行为人主观上具有虚报工程量套取资金的故意，并已开始实施虚报行为（如伪造结算单、篡改数据等），但因被及时发现、证据不足或未实际获取资金而未遂，则可能构成犯罪未遂。
• 行政违规的认定：即使未遂，若行为违反《招标投标法》《建设工程质量管理条例》等行政法规（如通过虚报工程量谋取不正当利益），仍可能面临行政处罚，如罚款、责令改正、吊销资质等。

2. 主观意图与行为性质的关联

• 故意与过失的区分：若行为人明知虚报工程量违法，仍故意实施（如与施工方串通伪造数据），则主观恶性较大；若因疏忽或管理漏洞导致工程量计算错误，则可能不构成故意套取，但需承担民事或行政责任。
• 未遂与中止的区别：若行为人主动放弃虚报（如因内心恐惧而停止），则可能构成犯罪中止，处罚轻于未遂；但若因外部因素（如被监督部门发现）被迫停止，则仍属未遂。

3. 实际后果的影响

• 未遂但造成损失：即使未实际套取资金，若虚报行为导致工程款结算混乱、影响工程质量或引发纠纷，仍可能承担民事赔偿责任（如赔偿发包方损失）。
• 未遂且无实际影响：若虚报行为未造成任何实际后果（如被及时纠正），则可能仅面临内部纪律处分或行政警告。

4. 典型案例参考

• 参考您提供的案例，王杰与李某合谋虚增工程量套取资金27万余元，最终因贪污罪、受贿罪被判刑。若其行为未遂（如未实际获取资金），但仍可能因“着手实施犯罪”被追究未遂责任，具体量刑会轻于既遂。

5. 法律建议

• 对行为人的建议：若已实施虚报行为但未遂，应立即停止并主动向相关部门说明情况，争取从轻处理；若被调查，需如实陈述事实，避免串供或伪造证据。
• 对发包方的建议：加强工程量审核流程，如委托第三方机构复核、建立动态监控机制，及时发现并制止虚报行为。

总结

虚报工程量未遂是否构成套取，需结合行为性质（故意/过失）、主观意图（未遂/中止）及实际后果综合判断。即使未遂，仍可能面临刑事、行政或民事责任。若您或您所在单位涉及此类问题，建议立即咨询专业律师，评估风险并制定应对方案。