行政非诉执行监督最主要的监督措施是检察建议。以下是对这一监督措施的详细解释：

检察建议作为主要监督措施

检察建议是检察机关在法律监督实践中摸索、创造出来的一项重要法律监督方式。在行政非诉执行监督中，检察建议发挥着至关重要的作用。它不仅可以对审查、执行活动中存在的违法情形进行监督，还可以在发现法院或行政机关在行政非诉执行活动中存在制度不健全以及管理不完善等问题时，提出改进工作、完善治理的建议。

检察建议的具体应用

1. 针对审查环节的监督：

   • 检察机关可以围绕案件是否符合立案条件、审查环节有无超期、有无应作出执行裁定却未作出等情形加强审查力度，并通过检察建议指出问题，督促法院或行政机关及时纠正。

2. 针对执行环节的监督：

   • 检察机关可以审查是否存在不依法申请法院强制执行、申请强制执行超期等违法情形，并通过检察建议要求相关机关依法履行职责，确保行政决定的及时实现。

3. 针对制度和管理问题的监督：

   • 当检察机关发现法院或行政机关在行政非诉执行活动中存在制度不健全、管理不完善等问题时，可以通过检察建议提出改进建议，促进相关机关完善工作机制，提高执行效率。

检察建议的法律依据与效果

• 法律依据：检察建议的提出有明确的法律依据，如《人民检察院行政诉讼监督规则》等相关规定，为检察建议的提出提供了有力的法律支撑。
• 实际效果：通过检察建议，检察机关能够有效地监督行政非诉执行活动，纠正违法情形，促进法院和行政机关依法履行职责，保障行政决定的及时实现，维护社会公平正义。

案例分析

以甲县违法占地非诉执行监督系列案为例，甲县国土资源局向甲县人民法院申请强制执行行政非诉案件，但法院均不予受理，也未作出不予受理裁定和说明不予受理的理由。甲县人民检察院依法受理并发出检察建议，要求法院依法办理行政非诉执行案件并完善受理机制。最终，法院对建议的案件全部予以受理，并完善了非诉行政案件受理程序。这一案例充分展示了检察建议在行政非诉执行监督中的重要作用。

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