招标人直接与施工单位签订合同，并不一定构成规避招标，但需根据具体情况判断其是否违反了相关法律法规的强制性规定。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

1. 合法情形下的直接签约

• 特定项目豁免：根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，某些特定类型的工程项目（如涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾等）可能不需要进行招标。在这些情况下，招标人直接与施工单位签订合同是合法的。
• 单一来源采购：如果项目具有特殊性，只能从唯一供应商处采购，或者因技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择，且经过相关审批程序，招标人也可以直接与施工单位签订合同。

2. 可能构成规避招标的情形

• 故意拆分项目：如果招标人将应当进行招标的项目拆分成多个小项目，以规避招标程序，直接与施工单位签订合同，这种行为就构成了规避招标。
• 虚假招标或走过场：招标人虽然发布了招标公告，但实际上已经内定了中标单位，或者招标过程只是形式，没有真正进行公平、公正的竞争，这也属于规避招标的行为。
• 未达招标标准而直接签约：如果项目规模、投资额等达到了必须进行招标的标准，但招标人未经批准或未按照法定程序进行招标，就直接与施工单位签订合同，同样构成规避招标。

3. 法律后果

• 行政处罚：对于规避招标的行为，相关监管部门可以责令改正，并处以罚款。罚款的数额通常根据项目的规模、性质以及违规的严重程度来确定。
• 合同无效：如果直接签订的合同违反了法律法规的强制性规定，该合同可能被认定为无效。这意味着合同自始没有法律约束力，双方需要承担因合同无效而产生的法律后果。
• 民事责任：因规避招标导致合同无效或给其他投标人造成损失的，招标人可能需要承担民事赔偿责任。

4. 建议与注意事项

• 遵守法律法规：招标人在进行项目采购时，应严格遵守《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，确保招标程序的合法性和公正性。
• 完善内部管理：招标人应建立健全内部管理制度，加强对招标项目的监督和管理，防止出现规避招标等违规行为。
• 咨询专业意见：在涉及复杂或大型的项目时，招标人可以咨询专业律师或招标代理机构的意见，以确保招标程序的合法性和有效性。

总结来说，招标人直接与施工单位签订合同是否构成规避招标，取决于项目的性质、规模以及招标程序的合法性。如果项目属于豁免招标的范围，或者经过了合法的单一来源采购程序，那么直接签约是合法的。但如果招标人故意拆分项目、虚假招标或未达招标标准而直接签约，就可能构成规避招标，需要承担相应的法律责任。如果您在招标过程中遇到任何法律问题，可以直接向我咨询。