针对您提出的“发包方主张承包方把地出租给外地人还需要备案吗”这一问题，我们可以从以下几个方面进行详细解答：
一、备案的法律依据与必要性
首先，我们需要明确的是，土地租赁合同是否需要备案，主要取决于具体的法律规定和合同约定。在某些法定情形下，备案是必需的，这有助于保障土地使用的合法性和流转的有序性。
国有土地租赁：
- 根据《规范国有土地租赁若干意见》，国有土地在租赁过程中，若涉及承租人合理使用土地、转租或分租给第三人、转让土地租赁合同以及承租土地使用权随地上建筑物抵押等情形，均需要办理相关的登记备案手续。这是为了确保国有土地的使用权流转有序、权益明确。
农村集体经营性建设用地出租：
- 依据《中华人民共和国土地管理法》等相关规定，集体经营性建设用地出租时，双方应签订书面合同，并载明相关条款。同时，相关交易信息需纳入农村集体资产监督管理平台进行备案管理。这一规定旨在保护集体土地权益，规范市场流转秩序。
二、农用地出租的备案要求
对于农用地出租，特别是当承包方将土地出租给外地人时，备案的要求更为明确。
- 根据《农村土地经营权流转管理办法》第二十五条，发包方对承包方提出的转包、出租等流转承包土地的要求，应当及时办理备案，并报告乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门。这意味着，即使承包方是将土地出租给外地人，发包方也需按照法定程序进行备案。
三、备案的意义与注意事项
备案的意义：
- 备案有助于土地管理部门掌握土地使用和流转情况，便于监管和规划。
- 备案能保障土地权益人的合法权益，减少因权属不清而产生的纠纷。
- 备案可使合同更加规范，增加合同的公信力。
注意事项：
- 即使合同备案了，其内容也必须合法。否则，备案不能掩盖合同的违法性。
- 备案通常不是合同生效的必要条件（除非合同中明确约定），但进行备案仍有助于保护双方权益和规范合同管理。
- 在实际操作中，发包方和承包方应根据具体情况和法律规定来判断是否需要备案，并咨询专业律师以确保合规性。
四、结论与建议
综上所述，当发包方主张承包方把地出租给外地人时，通常需要进行备案。这既是法律规定的义务，也是保障双方权益、规范合同管理的重要措施。因此，建议发包方和承包方在签订土地租赁合同时，明确约定备案事宜，并按照法定程序进行备案。同时，如有任何疑问或不确定之处，应及时咨询专业律师或相关土地管理部门。