已经是设施农用地的土地，在符合相关规定和程序的前提下，仍然需要进行备案。以下是详细分析：

一、设施农用地备案的法律依据与必要性

根据自然资源部、农业农村部发布的《关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号）以及各地具体实施细则，设施农用地实行备案制管理。这一制度设计的核心目的在于：

1. 规范用地行为：通过备案程序，确保设施农用地的使用符合农业用途，防止擅自改变土地用途或变相用于非农建设。
2. 保护耕地资源：备案过程中，会对用地规模、选址等进行审核，避免过度占用耕地，特别是永久基本农田。
3. 落实土地复垦责任：备案要求明确土地复垦措施及时限，确保生产周期结束后土地能够恢复原状。

二、备案的具体程序与要求

设施农用地的备案程序通常包括以下环节：

1. 经营者申请：

   • 经营者向土地权属归属地的农村集体经济组织或村民委员会提出使用申请。
   • 申请内容包括项目名称、拟用地位置、拟建设类型、用途、用地面积、生产期限等基本情况。

2. 签订用地协议：

   • 村级组织应就用地申请，充分征求用地范围内的村民小组和相邻权利人的意见。
   • 协商一致后，将用地单位（经营者）、项目名称、地点、用途、生产期限、用地规模、用地补偿、生产建设活动中损毁的土地复垦措施及时限、土地交还和违约责任等情况在村民小组范围内公示，公示时间不少于5个工作日。
   • 公示期满无异议的，由村级组织和经营者共同签订用地使用协议。

3. 向乡镇政府申请备案：

   • 用地协议签订后，由村级组织或经营者向乡镇政府申请备案。
   • 乡镇农业综合服务站（中心）就设施农业建设的必要性和可行性、用地规模是否符合规定、经营者农业经营能力和流转合同的合法性进行审核，并提出备案建议。
   • 乡镇自然资源管理部门依据农业农村部门审核建议，就设施农业用地是否符合设施农业用地政策要求、土地复垦责任是否落实等进行审核。

4. 涉及特殊情况的备案要求：

   • 涉及使用永久基本农田的，须经县级自然资源主管部门同意；未经同意的，用地不得备案，项目不得动工建设。
   • 涉及林业、水利等部门的，应征求相关部门意见。

5. 备案信息汇交：

   • 乡镇政府在完成用地备案后10个工作日内，应将备案信息汇交至县级自然资源和农业农村主管部门。
   • 县级自然资源主管部门在收到乡镇政府汇交的备案信息后应及时核验，并在规定时间内将项目概况信息和用地信息通过自然资源部设施农业用地监管系统，在自然资源一张图监管平台上图入库。

三、未按规定备案的法律后果

如果设施农用地未按规定进行备案，可能会面临以下法律后果：

1. 项目不得动工建设：未经备案的设施农用地项目，不得擅自开工建设，否则可能构成违法用地行为。
2. 行政处罚：对于未按规定备案的设施农用地项目，县级以上人民政府自然资源主管部门有权责令限期改正；逾期不改正的，可能面临罚款等行政处罚。
3. 影响后续使用：未按规定备案的设施农用地项目，在后续使用过程中可能面临诸多限制和障碍，如无法办理相关产权证书、无法享受农业补贴政策等。

四、建议与提示

1. 严格遵守备案程序：作为设施农用地的经营者，应严格遵守相关备案程序，确保用地行为的合法性和规范性。
2. 及时关注政策变化：由于设施农用地管理政策可能因地区和时间而异，经营者应及时关注当地政策变化，确保用地行为符合最新要求。
3. 积极配合审核工作：在备案过程中，经营者应积极配合乡镇政府和县级自然资源主管部门的审核工作，提供真实、完整的申请材料和相关信息。

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