建设工地的塔吊租赁费，双方以欠付农民工工资的名义到法院达成调解协议，这一行为是否合法或恰当，需从多个法律角度进行分析：

1. 调解协议的真实性与合法性：

   • 真实性：调解协议应当基于双方真实的意思表示，且内容应当真实、合法。如果双方实际上是为了解决塔吊租赁费的支付问题，而以欠付农民工工资的名义达成调解协议，这可能涉及虚假陈述或隐瞒真实情况，从而影响调解协议的真实性和合法性。
   • 合法性：从法律上讲，调解协议的内容应当符合法律法规的规定，不得违反法律强制性规定或公序良俗。如果以欠付农民工工资为名掩盖真实的塔吊租赁费纠纷，可能涉嫌规避法律或利用法律漏洞，这样的调解协议在法律上可能存在瑕疵。

2. 农民工工资的特殊性：

   • 农民工工资问题通常受到法律的特别保护，因为农民工往往处于弱势地位，其权益容易受到侵害。如果双方以欠付农民工工资为名达成调解协议，但实际上并不涉及农民工工资问题，这可能损害农民工的合法权益，也可能对法律的公正实施造成负面影响。

3. 可能的法律后果：

   • 调解协议无效：如果调解协议被认定为基于虚假陈述或隐瞒真实情况而达成，或者内容违反法律法规的强制性规定，该调解协议可能被认定为无效。
   • 法律责任：双方可能因虚假陈述、隐瞒真实情况或违反法律法规而承担相应的法律责任，包括但不限于民事赔偿、行政处罚等。
   • 影响信用记录：此类行为还可能对双方的信用记录产生不良影响，影响其未来的商业活动或法律事务。

4. 建议与措施：

   • 真实陈述：双方在达成调解协议时，应当真实、准确地陈述事实和理由，不得隐瞒或歪曲真实情况。
   • 合法合规：调解协议的内容应当符合法律法规的规定，不得违反法律强制性规定或公序良俗。
   • 寻求专业法律帮助：如果双方对调解协议的内容或法律后果存在疑问，应当寻求专业律师的法律帮助，以确保调解协议的合法性和有效性。

综上所述，建设工地的塔吊租赁费，双方以欠付农民工工资的名义到法院达成调解协议，这一行为在法律上可能存在瑕疵或风险。为了确保调解协议的合法性和有效性，双方应当真实、准确地陈述事实和理由，并遵守法律法规的规定。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。