建设单位只支付农民工工资这一行为，在一般情况下并不直接构成违法，但关键在于是否全面履行了支付工程款及其他相关费用的义务，以及是否确保了农民工工资的足额、及时支付。以下从不同角度进行详细分析：

一、法律法规对农民工工资支付的规定

1. 《中华人民共和国劳动合同法》：该法明确规定，用人单位（在建筑业中通常为施工单位）应按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。这意味着，施工单位对农民工工资的支付负有直接责任。

2. 《保障农民工工资支付条例》：此条例进一步强化了施工单位的责任，规定施工总承包单位对所承包工程项目的农民工工资支付负总责。若分包单位拖欠农民工工资，施工总承包单位需先行清偿，再依法追偿。同时，条例也规定了建设单位在未结清工程款情况下的垫付责任。

二、建设单位与施工单位在工资支付中的角色与责任

1. 建设单位：虽然建设单位不直接支付农民工工资，但其有义务按时拨付工程款给施工单位。若因建设单位未按时拨付工程款导致农民工工资拖欠，建设单位应以未结清的工程款为限先行垫付被拖欠的农民工工资。

2. 施工单位：作为农民工的直接用人单位，施工单位有义务从工程款中优先保障民工工资支付，并直接发放工资给农民工本人，严禁通过“包工头”等不具备用工主体资格的组织和个人发放。

三、建设单位只支付工资可能涉及的问题

1. 工程款支付不全面：如果建设单位仅支付农民工工资，而未支付其他工程款项（如材料费、设备费等），这可能导致施工单位资金链紧张，进而影响工程进度和质量。此外，若施工单位因此无法足额支付农民工工资，建设单位可能需承担垫付责任。

2. 违反合同约定：如果建设单位与施工单位之间的合同明确规定了工程款的支付方式和时间，而建设单位仅支付农民工工资，这可能构成违约行为，需承担相应的违约责任。

四、法律建议与风险提示

1. 对于建设单位：应确保按时、足额拨付工程款给施工单位，以避免因拖欠工程款而导致的农民工工资拖欠问题。同时，应与施工单位明确合同条款，确保双方权益得到保障。

2. 对于施工单位：应增强法律意识和社会责任感，切实履行好支付民工工资的责任和义务。若遇到建设单位拖欠工程款的情况，应及时通过法律途径维护自身权益。

3. 对于农民工：若遇到工资拖欠问题，应及时向施工单位或建设单位反映情况，并保留好相关证据（如劳动合同、工资条等）。若问题得不到解决，可向当地劳动监察部门投诉或寻求法律援助。

总结来看，建设单位只支付农民工工资这一行为本身并不直接违法，但需确保全面履行了支付工程款及其他相关费用的义务。在实际操作中，各相关主体应严格遵守法律法规，确保农民工工资按时、足额支付。若遇到法律问题或纠纷，可直接向我咨询，我将提供专业的法律建议和帮助。