针对您提出的“行政处罚案卷备考表页数算不算案卷目录”的问题，我们可以从以下几个方面进行详细解答：

首先，我们需要明确“卷内目录”与“备考表”在行政处罚案卷中的不同作用和定义。

卷内目录： 根据交通运输部《交通行政执法文书制作规范》的相关规定，卷内目录是行政执法机关在行政违法行为案件处罚完毕后，制作的案卷目录索引。它的主要作用是便于以后登记和查找卷内文书材料。卷内目录应当包括序号、题名（或文书名称）、页号（或起止页码）和备注等内容，按卷内文书材料排列顺序逐件填写。这表明，卷内目录主要是对案卷内文书材料的目录汇总，用于快速定位和查阅。

备考表： 备考表在行政处罚案卷中通常用于记录案卷的整理、装订、保管等情况，以及可能需要的特殊说明或备注。它并不是案卷的目录索引，而是对案卷整理过程的一种补充说明。备考表可能会包含案卷的总页数、装订方式、保管期限等信息，但这些信息并不构成案卷的目录内容。

接下来，针对您的问题进行具体分析：

行政处罚案卷备考表中的页数，通常指的是案卷的总页数或某一特定部分的页数，这是为了记录案卷的规模和便于管理。然而，这个页数并不等同于卷内目录中的页号或起止页码。卷内目录中的页号或起止页码是用于定位具体文书材料在案卷中的位置的，而备考表中的页数则更多是为了整体管理和记录。

结论： 因此，行政处罚案卷备考表中的页数并不算作案卷目录的一部分。案卷目录是专门用于索引和查找案卷内文书材料的，而备考表则是用于记录案卷整理和管理情况的。两者在功能和作用上存在明显差异。

希望以上解答能够清晰、详细地回答您的问题。如果您还有其他疑问或需要进一步的帮助，请随时告知。