行政上上级干涉下级是否越权，需结合具体情况判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：

1. 合法干涉与越权干涉的区分

• 合法干涉：上级行政机关对下级行政机关的工作进行指导、监督和检查，是其法定职责的一部分。例如，上级对下级执行政策、法规的情况进行监督，或对下级在工作中遇到的问题提供指导和帮助，这种干涉是合法的，不构成越权。
• 越权干涉：如果上级行政机关超越其法定职权范围，对下级行政机关的内部事务进行不当干预，如直接决定下级的具体行政行为、干涉下级的内部人事安排等，则可能构成越权。这种干涉违反了行政机关的职权法定原则，可能损害下级的自主性和工作效率。

2. 干涉的合法性与合理性

• 合法性：判断上级干涉是否越权，首先要看其是否有明确的法律依据。如果上级的干涉行为有法律、法规或规章的明确授权，则通常不构成越权。
• 合理性：即使上级的干涉行为在法律上有依据，也需要考虑其合理性。如果干涉行为过于频繁、具体或不合理，可能影响下级的正常工作秩序和自主性，此时虽不直接构成越权，但可能引发其他管理问题。

3. 具体情境下的判断

• 干涉内容：上级对下级工作的干涉应限于宏观指导、政策解读和监督检查等方面，而不应涉及下级的具体行政决策或内部管理事务。
• 干涉方式：上级应通过合法、正当的方式行使监督权，如召开会议、发布指导性文件等，而不应采取强制命令、直接干预等不当方式。
• 干涉后果：如果上级的干涉行为导致下级无法正常履行职责、损害公共利益或引发其他不良后果，则可能构成不当干涉或越权。

4. 法律后果与救济途径

• 法律后果：越权干涉可能引发行政复议、行政诉讼等法律后果。下级行政机关或相关利益方如果认为上级的干涉行为越权或不当，可以依法寻求救济。
• 救济途径：下级行政机关可以通过向上级行政机关提出异议、申请行政复议或提起行政诉讼等方式来维护自己的合法权益。

建议：在实际工作中，上级行政机关应依法行使监督权，避免不当干涉下级的工作；下级行政机关也应积极履行职责，同时依法维护自己的合法权益。如果遇到上级越权干涉的情况，可以及时咨询专业律师，通过合法途径寻求救济。

如有具体案例或情境需要分析，可以直接向我咨询，我会结合相关法律法规和实际情况，为你提供更详细的法律建议。