股东将医院承包给其他人是否违法，需视具体情况而定，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：
一、若承包行为违反法律法规的强制性规定
违反医疗机构管理规定：
- 根据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第一百条第二项，医疗卫生机构对外出租、承包医疗科室是违法的。若医院作为医疗卫生机构，其股东将医院整体或部分科室承包给其他人，且该行为未经卫生健康主管部门批准或违反了相关管理规定，则可能构成违法。
- 《河北省医疗机构管理实施办法》第十八条也明确规定，医疗机构不得将医疗场所租赁、承包或变相租赁承包给其他单位和个人从事非法诊疗活动。违反此规定的，将受到行政处罚。
违反公司法或合伙企业法规定：
- 如果医院是公司制企业，股东将医院承包给其他人可能涉及公司股权、控制权或经营权的变更。若该行为未经公司股东会或董事会决议通过，或违反了公司章程的规定，则可能构成对公司法规定的违反。
- 如果医院是合伙制企业，合伙人将医院承包给其他人可能涉及合伙协议的变更或合伙企业的解散、重组等。若该行为未经全体合伙人同意或违反了合伙协议的规定，则可能构成对合伙企业法规定的违反。
二、若承包行为符合法律法规及内部规定
合法承包情形：
- 如果股东将医院承包给其他人的行为经过了卫生健康主管部门的批准，且符合相关医疗机构管理规定，同时该行为也经过了公司股东会或董事会（如为公司制企业）或全体合伙人（如为合伙制企业）的同意，并符合公司章程或合伙协议的规定，则该承包行为可能是合法的。
合规操作建议：
- 在进行承包前，应详细了解并遵守相关法律法规及内部规定，确保承包行为的合法性和合规性。
- 签订详细的承包合同，明确双方的权利和义务，包括承包期限、承包费用、经营方式、违约责任等。
- 办理必要的审批手续和变更登记，确保承包行为的合法性和有效性。
三、法律后果
- 若承包行为违法：可能面临卫生健康主管部门的行政处罚，如没收违法所得、罚款等；同时，若该行为构成犯罪（如非法经营罪等），还可能面临刑事处罚。
- 若承包行为合法但存在纠纷：双方应通过协商、调解或诉讼等方式解决纠纷，确保医院的正常运营和患者的合法权益。
建议：股东在考虑将医院承包给其他人时，应详细了解并遵守相关法律法规及内部规定，确保承包行为的合法性和合规性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。