公立医院承包给私人，在符合相关法律法规及特定条件的情况下是合法的，但必须严格遵守相关规定以确保合法性并规避风险。以下从多个角度进行详细分析：
合法性基础与关键条件
法律依据：
- 根据《医疗机构管理条例》等相关法规，医疗机构在一定条件下可以通过承包等方式引入社会资本或管理经验，但前提是不损害其公益性和医疗服务质量。这意味着，公立医院承包给私人并非绝对禁止，而是需要满足一定的法律条件。
必备资质：
- 承包方需具备医疗行业从业经验、管理能力和专业知识，通常要求有一定年限的医疗机构管理经验或相关医疗专业背景。这是为了确保承包方有能力提供高质量的医疗服务，并维护医疗机构的正常运营。
- 承包方必须持有有效的医疗机构执业许可证，且按照许可的名称、地址、诊疗科目等开展活动。这是承包行为合法性的基本前提，也是保障患者权益的重要措施。
程序合法性：
- 承包关系需通过正规的招标、协商等程序确定，并签订明确、合法的承包合同。合同中应详细规定双方的权利义务，包括承包期限、服务质量、财务责任等。这是确保承包行为合法、有序进行的关键步骤。
服务质量与安全：
- 承包期间，医疗机构必须遵守医疗卫生行业的标准和规范，确保医疗设施的正常运行和更新，医务人员的资质和培训符合要求。这是保障医疗服务质量和安全的基本要求，也是承包方必须履行的法律义务。
公益性维护：
- 承包方不能仅追求经济利益，而应兼顾医疗机构的公益性质。例如，提供一定数量的基本医疗服务、承担公共卫生服务任务等。这是公立医院承包给私人时必须考虑的重要因素，也是保障社会公共利益的需要。
不合法情形与法律风险
非法承包：
- 如果承包方不具备相应资质或条件，如缺乏医疗行业从业经验或管理能力，或者未遵循正规程序或承包合同存在重大违法违规条款，那么这种承包行为就是非法的。
- 如果承包行为严重损害医疗机构的公益性，如过度追求经济利益而减少基本医疗服务或降低服务质量，那么这种承包行为也是不被允许的。
法律后果：
- 非法承包可能面临卫生行政部门等相关监管机构的行政处罚，包括罚款、吊销执业许可证等。这些处罚措施旨在维护医疗市场的秩序和患者的权益。
- 若因承包方的非法行为导致患者受损，医疗机构和承包方可能需承担民事赔偿责任。这是为了保障患者的合法权益，让他们在受到损害时能够得到相应的赔偿。
- 在某些严重情况下，如构成非法行医等犯罪行为，还可能被追究刑事责任。这是为了打击非法医疗行为，维护社会的公共安全和健康。
实际操作建议
- 在考虑承包公立医院前，务必全面了解并评估自身的资质、经验和管理能力是否符合法律法规要求。这是确保承包行为合法性的基础步骤。
- 严格遵循相关法律法规和程序，确保承包行为的合法性和有效性。这是避免法律风险和保障自身权益的重要措施。
- 承包后应持续加强医疗质量管理，提升服务水平，同时积极履行公益责任。这是维护医疗机构良好声誉和长期发展的关键所在。
总结来说，公立医院承包给私人并非绝对禁止，但必须满足一定的法律条件和程序要求。在考虑承包时，务必全面了解并评估自身的资质和能力，严格遵守相关法律法规和程序要求，以确保承包行为的合法性和有效性。如果您在医疗医患领域有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。