在考进体制内前有虚开发票套用经费1000元的行为，一般不构成刑事犯罪，但可能面临行政处罚；若该行为持续至入职后或涉及更复杂情节，则可能构成虚开发票罪等刑事犯罪。具体分析如下：

一、一般不构成刑事犯罪的情形

1. 数额较小：根据《刑法》及相关司法解释，虚开发票罪通常要求虚开的税款数额较大或者有其他严重情节。对于虚开发票套用经费1000元的行为，由于数额较小，一般不构成虚开发票罪。

2. 行为性质：虚开发票套用经费的行为，本质上属于贪污或挪用公款的未遂或预备行为（若经费属于公款），但由于数额较小且未实际造成公款损失，通常不会以贪污罪或挪用公款罪论处。

二、可能面临的行政处罚

1. 税务行政处罚：根据《税收征收管理法》及相关规定，虚开发票属于违法行为，税务机关可以对其处以罚款、没收违法所得等行政处罚。

2. 单位内部处分：如果该行为被单位发现，单位可能会根据内部规章制度给予相应的纪律处分，如警告、记过、降职、开除等。

三、可能构成刑事犯罪的情形

1. 行为持续至入职后：如果在考进体制内后，仍然继续虚开发票套用经费，且数额较大或情节严重，则可能构成虚开发票罪或其他相关犯罪。

2. 涉及更复杂情节：如虚开发票的行为与其他犯罪行为（如贪污、受贿等）相关联，或者虚开的发票被用于非法活动（如洗钱、逃税等），则可能构成更严重的犯罪。

建议

1. 立即停止行为：如果仍有虚开发票套用经费的行为，应立即停止，避免进一步违法。

2. 主动说明情况：如果该行为已经被单位或相关部门发现，应主动说明情况，配合调查，争取从轻处理。

3. 咨询专业意见：如有任何疑问或担忧，建议直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律意见。