在行政诉讼中，原告可以将法律法规作为依据，但一般不直接作为证据提交。以下是对这一问题的详细分析：
法律法规作为依据
法律依据的引用：
- 在行政诉讼中，原告和被告都需要引用法律法规来支持自己的主张。原告在起诉时，会依据相关法律法规指出行政机关的行为违法或不当，从而要求法院撤销或变更该行政行为。
- 例如，如果原告认为行政机关的处罚决定违反了《行政处罚法》的相关规定，原告会在起诉状中明确引用该法律条款，作为其主张行政行为违法的依据。
法律法规的作用：
- 法律法规是行政诉讼中的“游戏规则”，它们规定了行政机关的行为边界和原告的权利保护范围。原告通过引用法律法规，可以清晰地展示行政机关的行为如何违反了这些规则，从而增强其诉讼主张的说服力。
法律法规不直接作为证据
证据的定义与类型：
- 在行政诉讼中，证据是指用来证明案件事实的材料。根据《行政诉讼法》的规定，证据包括书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人的陈述、鉴定意见和勘验笔录、现场笔录等。
- 法律法规本身并不属于上述任何一种证据类型。它们是对行为规范的描述，而不是对具体案件事实的证明。
为何不直接作为证据：
- 法律法规是普遍适用的规范，它们不针对任何具体案件或事实。因此，将法律法规作为证据提交，无法直接证明案件中的具体事实或行为。
- 在行政诉讼中，原告需要提交的是能够证明行政机关行为违法或造成损害的具体证据，如行政机关的决定书、现场照片、证人证言等。这些证据能够直接展示案件事实，而法律法规则无法做到这一点。
实际应用中的建议
正确引用法律法规：
- 原告在起诉时，应准确引用相关法律法规的条款和内容，以支持其诉讼主张。这有助于法院理解原告的主张，并判断行政机关的行为是否违法。
充分准备证据材料：
- 除了引用法律法规外，原告还应充分准备能够证明案件事实的具体证据材料。这些证据材料应能够直接展示行政机关的行为违法或造成损害的事实。
寻求专业法律帮助：
- 如果原告在行政诉讼中遇到困难或不确定如何引用法律法规、准备证据材料，可以寻求专业律师的帮助。律师能够提供专业的法律意见和指导，帮助原告更好地维护自己的合法权益。
如有任何行政诉讼方面的法律问题，可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况，提供详细的法律解答和建议。