外资企业土地使用权到期后能否转卖，需分情况讨论，核心结论如下：

1. 土地使用权到期后的续期与处置规则
   根据《民法典》第359条及《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》，土地使用权到期后，需按以下规则处理：

   • 住宅用地：自动续期，续期费用的缴纳或减免依照法律、行政法规的规定办理。此时土地使用权仍可依法转让，但需完成续期手续并缴纳相关费用。
     
   • 非住宅用地（如工业、商业用地）：需在到期前一年申请续期，重新签订土地使用权出让合同，支付出让金。若未申请续期或申请未获批准，土地使用权由国家无偿收回，此时企业无权转卖土地。
     

2. 外资企业的特殊限制
   外资企业转让土地使用权需符合《外商投资法》及《城市房地产管理法》的规定：

   • 产业政策限制：若土地用途涉及国家限制或禁止外商投资的领域（如部分战略性资源行业），转让可能受限制。
     
   • 审批程序：外资企业转让土地使用权需向原批准机关（如商务部门、自然资源部门）报批，并完成土地使用权变更登记。未经批准擅自转让的，合同可能被认定无效。
     

3. 实务操作建议

   • 提前规划：在土地使用权到期前1-2年启动续期申请，避免因程序延误导致土地被收回。
     
   • 合规审查：转让前需核查土地用途是否符合外商投资准入负面清单，确保交易合法。
     
   • 合同条款：在转让协议中明确约定续期责任、费用承担及违约条款，降低法律风险。
     

总结：外资企业土地到期后能否转卖，取决于土地性质（住宅/非住宅）、续期结果及产业政策。若续期成功且符合外商投资规定，可依法转让；若未续期或违反限制，则无权转卖。建议企业提前咨询专业律师，制定合规方案。