国资委转让国企楼顶光伏经营权是否合法，需结合具体情况判断，但通常在符合法定程序和条件的情况下是合法的。以下从不同角度进行分析：

1. 法律框架与程序要求

根据《企业国有资产交易监督管理办法》等相关法律法规，国有资产的转让需遵循严格的程序，包括但不限于：

• 可行性研究与内部决策：转让方应进行可行性研究，并按照内部决策程序进行审议，形成书面决议。
• 资产评估：转让方应委托具有相应资质的评估机构对转让标的进行资产评估，评估报告需经核准或备案。
• 公开交易：原则上应通过产权交易机构公开进行，确保信息透明、竞争充分。
• 审批与备案：涉及特定行业或领域的转让，可能还需报经相关行业主管部门批准。

若国资委在转让国企楼顶光伏经营权时，严格遵循了上述程序，则转让行为在程序上是合法的。

2. 经营权转让的特殊性

光伏经营权转让可能涉及能源管理、安全生产、环境保护等多方面因素。因此，在转让过程中，还需特别注意：

• 合规性审查：确保转让行为符合国家关于能源管理、安全生产、环境保护等方面的法律法规。
• 受让方资质：对受让方的资质、信誉、经营能力等进行严格审查，确保其具备合法经营光伏项目的能力。
• 合同条款：在转让合同中明确双方的权利义务，特别是关于安全生产、环境保护、设备维护等方面的责任划分。

3. 潜在风险与防范

尽管在符合法定程序和条件的情况下，国资委转让国企楼顶光伏经营权是合法的，但仍需注意潜在风险，如：

• 法律纠纷：若转让程序存在瑕疵或合同条款不明确，可能引发法律纠纷。
• 经营风险：受让方可能因经营不善导致光伏项目效益下降，甚至影响国企声誉。
• 监管风险：若转让行为未按规定报经相关行业主管部门批准，可能面临监管处罚。

为防范上述风险，建议国资委在转让过程中：

• 加强程序管理：确保转让程序严格遵循法律法规要求。
• 完善合同条款：在转让合同中明确双方的权利义务，特别是关于风险分担和违约责任的条款。
• 强化后续监管：对受让方的经营行为进行持续监管，确保其合法合规经营。

4. 实际操作建议

若您作为相关方参与或关注此类转让行为，建议：

• 了解法律法规：熟悉国家关于国有资产转让、能源管理、安全生产、环境保护等方面的法律法规。
• 咨询专业人士：在转让过程中，咨询律师、会计师等专业人士的意见，确保转让行为合法合规。
• 关注转让公告：及时关注产权交易机构发布的转让公告，了解转让标的、转让条件等信息。

总结来看，国资委转让国企楼顶光伏经营权在符合法定程序和条件的情况下是合法的。但为确保转让行为的合法性和有效性，建议严格遵循相关法律法规要求，加强程序管理，完善合同条款，并强化后续监管。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。