结论：企业征得的国有土地，政府在符合法定情形和程序的前提下可以收回或置换。
具体分析如下：
政府收回国有土地的情形：
- 公共利益需要：根据《中华人民共和国土地管理法》第五十八条，有下列情形之一的，由有关人民政府自然资源主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权：（一）为实施城市规划进行旧城区改建以及其他公共利益需要，确需使用土地的；（二）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；（三）因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；（四）公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。其中，因公共利益需要收回土地使用权的，应当对土地使用权人给予适当补偿。
- 土地闲置：根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十六条，以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费；满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权；但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。
政府置换国有土地的情形：
- 置换的合法性：政府置换国有土地并非直接的法定行为，但可以通过协商、协议等方式进行。例如，政府因城市规划调整、公共利益项目等需要，可以与企业协商，通过置换其他地块的方式，满足企业的用地需求，同时实现政府的规划目标。
- 置换的程序：置换行为应当遵循公平、公正、公开的原则，确保双方的权益得到保障。置换过程中，应当签订置换协议，明确置换土地的位置、面积、用途、补偿方式等关键条款。同时，置换行为应当符合土地利用总体规划和城市规划的要求，确保土地的合理利用。
建议：
- 了解相关法律法规：企业在使用国有土地时，应当了解并遵守相关的法律法规，确保自身的用地行为合法合规。
- 积极与政府沟通：当政府提出收回或置换土地时，企业应当积极与政府沟通，了解政府的意图和要求，同时表达自身的诉求和困难，争取达成双方都能接受的解决方案。
- 寻求法律援助：如果企业在土地收回或置换过程中遇到法律问题或纠纷，可以寻求专业的法律援助，维护自身的合法权益。