您好，针对您提出的“养老院有营业执照但没到民政局备案就营业了是否违法”的问题，我将结合相关政策法规为您进行详细解答。

首先，根据民政部关于贯彻落实新修改的《中华人民共和国老年人权益保障法》的通知，养老机构在依法完成登记后，应当向民政部门进行备案。这是养老机构合法运营的重要环节，也是民政部门对养老机构进行指导、监督和管理的基础。

对于您提到的养老院有营业执照但未到民政局备案就营业的情况，这确实存在不合规之处。虽然养老院已经取得了营业执照，表明其具备了市场主体资格，但按照相关法规要求，它还需要完成民政部门的备案手续，才能正式开展养老服务活动。

如果养老院未经备案就擅自营业，民政部门在发现后有权进行督促和纠正。根据《国务院办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》的相关要求，对于未经登记擅自以社会服务机构名义开展养老服务活动的，民政部门将依法进行查处。这可能包括责令限期改正、停业整顿，甚至吊销登记证书等行政处罚措施。

因此，我建议您如果发现养老院存在未备案就营业的情况，可以向当地民政部门进行举报或咨询。同时，对于养老院自身而言，也应当严格遵守相关法规要求，及时完成备案手续，确保合法合规运营。

希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的咨询，请随时告诉我。