招标人与投标人存在资金借贷关系，并不直接等同于认定存在利害关系，是否构成利害关系需结合是否可能影响招标公正性来综合判断。以下从不同角度进行分析：
利害关系的认定标准
根据《招标投标法实施条例》第三十四条第一款的规定，与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。这里强调的是两个条件需同时满足：一是存在利害关系，二是这种利害关系可能影响招标的公正性。
利害关系的界定：
- 利害关系通常指的是双方在经济、管理、人事等方面存在直接或间接的关联，这种关联可能对招标的公正性产生影响。资金借贷关系本身，并不直接等同于利害关系，除非这种借贷关系足以影响招标的公正性。
可能影响招标公正性的情形：
- 资金借贷关系如果导致招标人在招标过程中对投标人产生偏袒或歧视，或者投标人利用这种关系获取不正当利益，那么这种关系就可能被视为影响招标公正性的利害关系。
- 例如，如果招标人因为与投标人存在资金借贷关系，而在评标过程中给予该投标人特殊照顾，或者泄露其他投标人的信息，那么这种行为就构成了对招标公正性的影响。
资金借贷关系是否构成利害关系的分析
单纯资金借贷关系：
- 如果招标人与投标人之间仅存在资金借贷关系，且这种关系并未对招标的公正性产生任何影响，那么这种关系通常不被视为利害关系。
资金借贷关系伴随其他因素：
- 如果资金借贷关系伴随着其他可能影响招标公正性的因素，如招标人代表在评标过程中偏袒有借贷关系的投标人，或者投标人利用借贷关系获取招标信息等，那么这种关系就可能被视为利害关系。
法律建议与风险提示
法律建议：
- 招标人在进行招标活动时，应严格遵守相关法律法规，确保招标过程的公正性和透明度。
- 如果招标人与投标人之间存在资金借贷关系，招标人应评估这种关系是否可能影响招标的公正性，并采取相应的措施来避免潜在的风险。
风险提示：
- 如果招标人因与投标人存在利害关系而影响了招标的公正性，可能面临行政处罚、法律诉讼等风险。
- 投标人如果利用与招标人的利害关系获取不正当利益，也可能面临相应的法律责任。
举例说明：假设某招标项目中，招标人与某投标人之间存在资金借贷关系，但招标人在招标过程中严格遵守了相关法律法规，评标过程公正透明，未因借贷关系而对任何投标人产生偏袒或歧视。在这种情况下，这种资金借贷关系通常不被视为影响招标公正性的利害关系。
总结来看，招标人与投标人存在资金借贷关系，并不直接等同于认定存在利害关系。是否构成利害关系，需结合是否可能影响招标公正性来综合判断。如果你有进一步的法律问题或需要更具体的法律建议，可以直接向我咨询。