十五人以上不能直接成立工会基层委员会，但可以采取其他形式组织工会活动或由上级工会指导组织工会工作，具体需根据会员人数来确定工会组织形式。以下是详细分析：

一、工会组织形式的法律规定

根据《中国工会章程》第二十五条的规定，各种所有制企业、事业和机关等基层单位，应依法建立工会组织。具体来说：

• 有会员二十五人以上的，应当成立工会基层委员会。
• 不足二十五人的，可以单独建立工会基层委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立工会基层委员会，还可以选举组织员或工会主席一人，主持基层工会工作。

二、十五人以上成立工会的情况分析

1. 不足二十五人：根据上述规定，十五人以上的单位，如果不足二十五人，则不能直接成立工会基层委员会。但可以选择以下方式之一来组织工会活动：

   • 单独建立工会基层委员会（如果接近二十五人且预计短期内会增长到该人数，可提前筹备）。
   • 由两个以上单位的会员联合建立工会基层委员会。
   • 选举组织员或工会主席一人，主持基层工会工作。

2. 接近或预计增长至二十五人以上：如果单位会员人数接近二十五人，且预计短期内会增长到该人数，可以提前进行筹备工作，包括发展会员、建立工会小组等，以便在达到人数要求时迅速成立工会基层委员会。

三、工会组建的流程与注意事项

1. 组建筹备阶段：凡已建党组织的基层单位，可由党组织提出工会筹备组的组成人选，报上一级工会批准；没有建立党组织的基层单位，由职工推荐筹备组人选代表，或由上一级工会与相关单位和职工共同协商，成立工会筹备组。

2. 发展会员阶段：经批准的工会筹备组应开展宣传发动工作，发展工会会员，建立工会小组和分工会等。

3. 选举与报告阶段：在会员人数达到要求后，应按照规定选举工会委员会成员，并将选举结果和情况报告以书面形式报同级党组织和上一级工会审批。

4. 法人登记阶段：基层工会经上一级工会批准后，应及时办理法人资格、工会印章，申请开设工会经费银行账户。

四、建议与指导

• 对于十五人以上的单位，如果目前会员人数不足二十五人，建议积极发展会员，同时可以考虑与周边单位联合建立工会基层委员会，或者选举组织员或工会主席来主持工会工作。
• 在组建工会过程中，应严格遵守相关法律法规和工会章程的规定，确保工会组织的合法性和有效性。
• 如有任何疑问或需要进一步的指导，可以直接向我咨询，我将提供专业的法律意见和帮助。