村委会将村属企业承包给村书记经营管理，该承包合同是否有效，需结合具体情况判断，但未经民主议定程序且违反法律强制性规定的合同通常无效。以下从不同角度为您详细分析：

一、合同效力的一般判断原则

合同效力需依据《民法典》及相关法律法规综合判断。对于村属企业的承包合同，若合同内容合法、双方意思表示真实且不违反法律强制性规定，原则上应认定有效。然而，若合同签订过程存在瑕疵，如未经民主议定程序，则可能影响合同效力。

二、未经民主议定程序对合同效力的影响

1. 民主议定程序的重要性：

   • 根据《村民委员会组织法》及相关规定，涉及村民利益的重大事项，如村属企业的承包，应经村民会议或村民代表会议讨论决定。这是保障村民自治权、防止村干部滥用职权的重要措施。

2. 未经民主议定程序的后果：

   • 若村委会未经民主议定程序，擅自将村属企业承包给村书记经营管理，该行为可能因违反法定程序而被认定为无效。因为此类合同涉及村民集体利益，未经民主议定程序，无法体现村民的真实意愿，损害了村民的合法权益。

三、相关案例参考

以陵城区法院一案例为例，该案中村干部未经民主议定程序擅自以村委会名义对外发包土地，法院最终认定合同无效。虽然该案例涉及的是土地承包，但其中的法律原则和逻辑同样适用于村属企业的承包。即，未经民主议定程序，擅自以村委会名义对外签订涉及村民集体利益的合同，可能因违反法定程序而被认定为无效。

四、法律建议

1. 对于村委会：

   • 在签订村属企业承包合同前，应严格按照法定程序召开村民会议或村民代表会议，讨论并决定承包事宜。
   • 确保合同内容合法、合规，不损害村民集体利益。

2. 对于村书记或承包方：

   • 在签订合同前，应核实村委会是否已履行民主议定程序。
   • 若发现合同签订过程存在瑕疵，应及时提出异议，避免后续产生纠纷。

3. 对于村民：

   • 若发现村委会未经民主议定程序擅自签订村属企业承包合同，可向相关部门反映情况，维护自身合法权益。
   • 在必要时，可依法向人民法院提起诉讼，请求确认合同无效。

五、可能的法律后果

若法院最终认定承包合同无效，则承包方需返还村属企业及相关财产，村委会需退还已收取的承包费。同时，因合同无效给双方造成的损失，应根据过错程度承担相应的赔偿责任。

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