工牌的归属问题，关键在于明确劳务派遣中派遣单位与用工单位的角色与责任，工牌通常应由派遣公司发放。以下是对此问题的详细分析：

一、劳务派遣的基本关系

在劳务派遣中，存在三方主体：劳务派遣单位（即派遣公司）、被派遣劳动者（即员工）以及接受以劳务派遣形式用工的单位（即用人单位）。派遣公司负责与员工签订劳动合同，建立劳动关系，并承担支付工资、缴纳社会保险等法定义务。而用人单位则负责实际使用员工，提供工作条件，并支付劳务费用给派遣公司。

二、工牌的性质与归属

工牌，作为员工身份的一种标识，通常包含了员工的姓名、照片、职位以及所属单位等信息。在劳务派遣关系中，由于员工是与派遣公司建立劳动关系的，因此工牌上的“所属单位”信息应当指向派遣公司。这有助于明确员工的劳动关系归属，避免在用工过程中产生混淆或纠纷。

三、工牌发放的实践做法

1. 由派遣公司发放：

   • 这是最为常见和合理的做法。派遣公司作为员工的雇主，负责制作并发放工牌，以体现其与员工之间的劳动关系。
   • 工牌上应明确标注派遣公司的名称、标志以及员工的相关信息，以便于识别和管理。

2. 由用人单位协助发放（不常见且需谨慎）：

   • 在某些特殊情况下，用人单位可能协助派遣公司发放工牌，但这并不改变工牌的归属和性质。
   • 即使由用人单位发放，工牌上的信息仍应明确指向派遣公司，以避免误导员工或第三方。

四、法律建议与风险提示

1. 明确工牌信息：

   • 无论工牌由谁发放，都应确保工牌上的信息准确无误，明确指向派遣公司。
   • 避免在工牌上使用可能误导员工或第三方的信息，如将用人单位的名称或标志作为主要标识。

2. 完善劳务派遣协议：

   • 派遣公司与用人单位之间应签订详细的劳务派遣协议，明确双方的权利和义务。
   • 协议中应包含关于工牌发放、管理以及使用等方面的具体规定，以避免后续纠纷。

3. 加强员工沟通与培训：

   • 派遣公司应加强对员工的沟通与培训，明确告知员工其劳动关系归属以及工牌的性质和用途。
   • 帮助员工树立正确的劳动关系认知，避免因工牌问题而产生不必要的误解或纠纷。

如有任何关于劳务派遣或工牌问题的疑问，可以直接向我咨询。我将根据你的具体情况，提供更为详细和专业的法律建议。