非机动车与非机动车主次责任按28分划分，在特定情况下是合理的，但并非绝对标准，需结合事故具体情况和法律规定综合判断。以下从不同角度为您详细分析：
一、主次责任比例的一般原则
在交通事故中，主次责任的比例划分并非固定不变，而是根据事故各方的过错程度、行为对事故发生的作用以及因果关系等因素综合确定。对于非机动车与非机动车之间的事故，主次责任比例通常为3:7或7:3较为常见，但2:8的比例在特定情况下也是可能的。
二、28分比例合理的情形
一方过错明显较大：如果事故中一方非机动车的过错行为（如闯红灯、逆行、超速等）对事故发生的作用明显大于另一方，且该过错行为是导致事故发生的主要原因，那么承担主要责任的一方可能被认定承担80%的责任，而另一方则承担20%的责任。
事故具体情况支持：除了过错程度外，事故的具体情况（如事故发生的时间、地点、环境条件等）也可能影响责任比例的划分。例如，在夜间或视线不佳的情况下，如果一方非机动车未开启灯光或未采取其他安全措施，导致另一方非机动车无法及时避让而发生事故，那么未采取安全措施的一方可能承担更大的责任。
三、28分比例可能不合理的情形
双方过错相当：如果事故中双方非机动车的过错程度相当，且对事故发生的作用也相近，那么将责任比例划分为28分可能显得不合理。在这种情况下，更合理的比例可能是37分或55分（即双方各承担50%的责任）。
存在其他影响因素：除了过错程度外，如果事故中还存在其他影响因素（如道路设计缺陷、交通标志不清等），且这些因素对事故发生的作用较大，那么单纯根据过错程度划分责任比例可能不够全面。在这种情况下，需要综合考虑各种因素来确定更合理的责任比例。
四、法律建议
收集证据：在事故发生后，双方应尽可能收集相关证据（如现场照片、视频、证人证言等），以便在后续的责任认定过程中提供有力支持。
及时报警并等待交警处理：发生事故后，应及时报警并等待交警到场处理。交警会根据现场情况、证据材料以及相关法律法规来认定事故责任。
咨询专业律师：如果对责任认定结果有异议或不清楚如何维护自己的合法权益，可以咨询专业律师。律师会根据具体情况提供法律建议并帮助您处理相关事宜。
举例说明：假设两辆非机动车在十字路口发生碰撞，其中一辆非机动车闯红灯导致事故发生。在这种情况下，闯红灯的非机动车可能承担主要责任（即80%的责任），而另一辆非机动车则承担次要责任（即20%的责任）。这样的责任划分是合理的，因为闯红灯的行为明显违反了交通规则，对事故发生的作用较大。
总之，非机动车与非机动车主次责任按28分划分是否合理，需结合事故具体情况和法律规定综合判断。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。