结论：若招商蛇口及其联合体在拿地后未达到土地出让要求，确实可能需要承担法律责任，具体责任形式及后果需结合未达标事项、合同约定及法律规定综合判断。以下结合新闻背景，从法律角度进行详细分析：

一、土地出让要求的法律性质

土地出让合同是出让人（政府）与受让人（开发商）之间设立、变更、终止土地使用权权利义务关系的协议，具有合同法的约束力。新闻背景中提到的“须于2027年7月10日前开工，并于2030年7月10日前竣工”“绿化率要求30%”“建筑密度不高于38%”等条款，均属于合同义务，受让人必须履行。

二、未达标的法律责任分析

1. 违约责任

若开发商未按合同约定履行义务（如未按时开工、竣工，或未达到规划指标），首先需承担违约责任。根据《民法典》第五百七十七条：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”具体责任形式可能包括：

• 支付违约金：合同中通常约定未达标的违约金条款，开发商需按约定支付。
• 赔偿损失：若未达标导致政府或其他方损失（如土地闲置费、规划调整成本），开发商需赔偿。
• 继续履行：政府可要求开发商限期整改，达到合同要求。

1. 行政责任

根据《城市房地产管理法》等相关法规，开发商未按规定开发利用土地，可能面临行政处罚，包括：

• 警告、罚款：如未按时开工，可能被处以土地出让金一定比例的罚款。
• 收回土地使用权：若长期未开发或严重违反规划，政府有权无偿收回土地。

1. 刑事责任（极端情况）

若开发商通过伪造文件、虚假申报等手段骗取土地，或未达标行为涉及重大经济损失、社会影响恶劣，可能触犯《刑法》中的“合同诈骗罪”“非法占用农用地罪”等，需承担刑事责任。但新闻背景中未提及此类情节，属于极端情况。

三、结合新闻背景的具体分析

新闻中提到，招商蛇口联合体以27.6亿元竞得南通两宗地块，合同明确约定了开工、竣工时间及规划指标。若后续未达标，可能面临以下后果：

1. 开工、竣工违约：若未在2027年7月10日前开工，或2030年7月10日前未竣工，需按合同支付违约金，并可能被政府要求限期整改。
2. 规划指标违约：如绿化率、建筑密度未达标，需调整规划或补种绿化，否则可能被罚款或限制销售。
3. 联合体责任：作为联合拿地方，招商蛇口与南通新豪置业有限公司、南通崇发置业有限公司需承担连带责任，即任何一方未达标，其他方均可能被追责。

四、法律建议

1. 审查合同条款：开发商应仔细审查土地出让合同，明确未达标的违约责任及行政处罚条款，提前制定应对方案。
2. 及时沟通整改：若发现可能无法达标，应主动与政府沟通，申请延期或调整规划，避免被动处罚。
3. 保留证据：在开发过程中，应保留所有规划、施工文件，证明已尽力履行义务，减少责任风险。

五、对行业的警示意义

此事件提醒开发商，在竞得土地后，必须严格履行合同义务，尤其是时间节点和规划指标。否则，不仅需承担经济责任，还可能影响企业信誉和后续拿地资格。同时，政府也应加强监管，确保土地资源有效利用。

如有具体未达标事项或合同条款疑问，可直接向我咨询，我将结合实际情况提供详细法律意见。