针对您提出的关于闲置土地处置办法中应动工开发建设面积和已动工开发建设面积如何认定的问题，我将结合相关规定及实际案例，为您进行详细解答。

一、应动工开发建设面积的认定

应动工开发建设面积，通常指的是根据土地出让合同或划拨决定书约定，以及土地现状的规划条件，确定的地块上应进行开发建设的面积。这一面积并非直接等同于地块的总面积，而是需要根据具体的规划条件来计算。例如，如果地块现状允许的建筑密度为一定比例，那么应动工开发建设面积就等于地块面积乘以该建筑密度。不过，在实际操作中，更常见的是依据土地出让合同或划拨决定书中明确约定的应动工开发建设用地总面积来进行认定。

二、已动工开发建设面积的认定

已动工开发建设面积，则是指地块上实际已经进行开发建设的面积。这一面积的认定相对直观，通常可以通过现场勘查、测量等方式来确定。在认定过程中，需要注意以下几点：

1. 实际动工情况：要确认地块上是否确实有开发建设活动发生，包括但不限于土地平整、基础施工、主体建设等。

2. 开发建设进度：除了确认是否动工外，还需要评估开发建设的进度。例如，如果地块上只进行了部分基础施工，而未达到合同或决定书约定的开发建设标准，那么这部分面积可能不能完全计入已动工开发建设面积。

3. 中止开发情况：如果地块在开发过程中中止了开发建设，并且中止时间达到一定期限（如一年），那么这部分未继续开发的面积也可能影响已动工开发建设面积的认定。

三、具体认定标准

根据《闲置土地处置办法》等相关规定，闲置土地的认定标准包括但不限于以下几种情况：

1. 未按期动工开发：超过约定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。

2. 开发进度不达标且中止开发：

   • 已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一，同时中止开发建设满一年。
   • 已投资额占总投资额不足百分之二十五，且中止开发建设满一年。

四、实际案例说明

以一块规划面积为10万平方米的建设用地为例：

• 如果企业只开发了2万平方米就停止施工，并且停止时间达到一年及以上，那么这块土地就可能因开发进度不达标且中止开发而被认定为闲置土地。
• 另一方面，如果土地出让合同或划拨决定书中明确约定了应动工开发建设用地总面积为8万平方米，而企业实际只开发了6万平方米，并且虽然未中止开发但进度明显滞后，那么在特定情况下，这块土地也可能因未达到约定的开发建设标准而被视为闲置。

五、建议与注意事项

1. 仔细阅读合同：企业在取得土地使用权时，应仔细阅读土地出让合同或划拨决定书中的相关条款，明确应动工开发建设用地总面积、开发建设进度等要求。

2. 及时沟通：如果在开发过程中遇到问题或困难，应及时与相关部门沟通协商，寻求解决方案。

3. 遵守规定：企业应严格遵守相关法律法规和合同约定，按时按质完成开发建设任务，避免土地被认定为闲置。

综上所述，应动工开发建设面积和已动工开发建设面积的认定需要依据土地出让合同或划拨决定书中的约定以及土地现状的规划条件来进行。在实际操作中，企业应密切关注相关法律法规和政策的变化，确保开发建设活动的合规性。希望以上解答能对您有所帮助。如有其他问题或需要进一步的咨询，请随时联系。