同一控股股东的两家企业一起投标，并不一定就是围标串标。这一结论的得出，需要我们从多个角度进行深入分析。
一、围标串标的定义与核心要素
围标串标，是指在招投标过程中，投标者之间或投标者与招标者相互勾结，通过不正当手段破坏公平竞争的投标环境，以谋取中标利益的行为。其核心在于参与投标的各方是否存在为了谋取中标而进行的串通行为。因此，判断是否构成围标串标，关键在于是否存在这种不正当的串通行为，而非仅仅基于投标者之间是否存在某种关联关系。
二、同一控股股东与围标串标的关系
股东与投标人的关系：
- 若该控股股东是多个投标人的实际控制人，或能对多个投标人的投标行为产生实质性影响，并且利用这种控制力使投标人形成串通，操纵招标结果，那么这种行为可能构成围标串标。
- 然而，如果同一控股股东仅是多个投标人的普通股东，无法对投标人的投标行为产生控制力或实质性影响，那么通常不被视为围标串标。
投标行为的独立性：
- 在正常的招标过程中，每个投标人应独立制定投标方案并自主报价。
- 如果多个投标人的投标方案高度相似，或报价明显偏离市场水平，并且这种相似性或偏离性与同一控股股东的存在有关，那么可能涉嫌围标串标。但关键在于是否存在为了谋取中标而进行的不正当串通行为。
法律法规的遵循：
- 根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十四条的规定，单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。这一规定旨在维护招投标的公平性和竞争性，防止通过关联关系操纵中标结果。但需要注意的是，这一规定并不直接等同于围标串标，而是对关联关系投标的一种限制。
- 如果控股股东的行为符合串通投标罪的情形，如与投标人串通损害招标人或其他投标人利益等，那么将面临法律的制裁。
三、综合判断与建议
综合判断：
- 在判断同一控股股东的两家企业是否构成围标串标时，应综合考虑上述多个因素，包括股东对投标人的控制力、投标行为的独立性以及法律法规的遵循情况。
建议：
- 对于企业而言，在参与招投标活动时，应严格遵守相关法律法规，确保投标过程的公平、公正和透明。
- 如果存在疑似围标串标的情况，建议及时咨询专业律师（即直接向我咨询），并配合相关部门进行调查处理。
- 同时，企业应加强内部合规管理，建立投标审批流程，明确关联企业禁投规则，防范无意识违规。
综上所述，同一控股股东的两家企业一起投标，并不一定就是围标串标。判断是否构成围标串标，需要综合考虑多个因素，并依据相关法律法规进行综合判断。