中标通知书发出后，招标人拒绝签订合同，构成违约行为，需依法承担相应的法律责任。以下是对此问题的详细分析：
一、法律责任概述
根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，中标通知书对招标人和中标人均具有法律效力。一旦发出，即意味着双方达成了初步的合同意向，招标人无正当理由拒绝签订合同，将构成违约，需承担相应的法律责任。
二、具体法律责任
民事赔偿责任：
- 招标人需赔偿中标人因投标产生的合理费用，如编制投标文件费、差旅费等。
- 若中标人因招标人违约而遭受了预期可得利益的损失，招标人也需进行赔偿。
行政责任：
- 相关行政监督部门可责令招标人改正其违约行为。
- 招标人可能面临中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。
信誉损失：
- 招标人的市场信誉将受到损害，可能影响其后续招标活动的参与度。
三、争议解决方式
面对招标人拒绝签订合同的情况，中标人可以采取以下措施来维护自己的合法权益：
沟通与协商：
- 首要步骤是尝试与招标人进行进一步的沟通，了解其拒绝签订合同的具体原因。
- 通过友好协商，尝试找到双方都能接受的解决方案，以确保合同能够顺利签订。
向行政监督部门投诉：
- 若沟通无果，中标人应准备相关证据材料，如中标通知书、双方往来的函件、招标人拒绝签订合同的相关证据等。
- 根据项目所属行业和性质，向相应的行政监督部门（如发展改革部门、住房城乡建设部门等）提交书面投诉材料，明确阐述招标人的违法行为和自己的诉求。
- 行政监督部门将依法进行调查处理，并可能对招标人给予警告、罚款等处罚，责令其限期改正并与中标人签订合同。
通过法律途径解决：
- 申请仲裁：若招标文件或其他相关文件中约定了仲裁条款，中标人可以依据仲裁协议向约定的仲裁机构申请仲裁。仲裁裁决具有法律效力，可申请强制执行。
- 提起诉讼：若无仲裁协议，中标人可以向有管辖权的人民法院提起诉讼。法院将依法进行审理并作出判决。若中标人胜诉而招标人不履行判决义务，中标人可以申请法院强制执行。
四、预防与风险防控
加强风险意识：
- 在参与招标活动前，中标人应充分了解招标人的信誉和履约能力。
- 在招标文件中明确约定违约责任和争议解决方式，以降低风险。
完善合同条款：
- 在签订合同时，应详细约定双方的权利和义务，以及违约责任和赔偿方式。
- 确保合同条款的合法性和有效性，以避免后续争议。
建议中标人在面对招标人拒签合同的情况时，保持冷静并采取合适的措施来维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。