当中标通知书发出后，招标人拒绝签订合同，这确实是一个需要谨慎处理的问题。作为投标人，您有权采取一系列措施来维护自己的合法权益。以下是一个详细且有条理的解决方案，供您参考：
一、友好协商
首先，我建议您与招标人进行进一步的沟通，尝试了解他们拒绝签订合同的具体原因。通过友好协商，双方可以明确各自的权利和义务，以及合同的具体内容和条款。有时候，可能只是存在一些误解或分歧，通过有效沟通，双方有可能达成签订合同的共识。这是最为直接且成本较低的解决方式。
二、向行政监督部门投诉
如果协商无果，您可以考虑向行政监督部门投诉。根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法规，招标投标活动受到行政监督部门的严格监管。对于招标人的不当行为，行政监督部门有权责令其改正，并可能处以罚款。
在投诉时，您需要准备相关证据材料，如中标通知书、双方往来的函件、招标人拒绝签订合同的相关证据等。投诉书应包含投诉人信息、被投诉人信息、投诉事项基本事实、相关请求及主张、有效线索和证明材料等。行政监督部门将依法进行调查处理，并可能对招标人给予警告、罚款等处罚，责令其限期改正并与您签订合同。
三、要求招标人承担法律责任
除了向行政监督部门投诉外，您还可以依法要求招标人承担缔约过失责任或违约责任。
缔约过失责任：根据《中华人民共和国民法典》第五百条，当事人在订立合同过程中违背诚信原则造成对方损失的，应当承担赔偿责任。同时，《中华人民共和国招标投标法》第四十五条也规定，中标通知书发出后具有法律效力，招标人改变中标结果或无正当理由不签订合同的，应当依法承担法律责任。赔偿范围包括直接损失（如购买招标文件费用、编制投标文件费用、投标保证金利息损失及差旅费等）和间接损失（需有充分证据证明，如为准备履行合同而采购原材料、租赁设备、招聘人员等产生的费用）。
违约责任：如果招标文件或投标文件中已经约定了违约责任，您可以依据这些约定要求招标人承担违约责任。此外，根据《招标投标法实施条例》第七十四条，招标人无正当理由不与中标人签订合同的，还应按照投标保证金的双倍返还中标人。
四、通过法律途径解决争议
如果以上措施均无法解决问题，您可以考虑通过仲裁或诉讼等法律途径来维护自己的权益。
仲裁：如果招标文件或投标文件中约定了仲裁条款，您可以向指定的仲裁机构申请仲裁。仲裁程序相对灵活、保密性强，且裁决具有一裁终局的特点。如果当事人不履行仲裁裁决，您可以向人民法院申请执行。
诉讼：如果没有仲裁条款，您可以向有管辖权的人民法院提起民事诉讼。法院将依据证据和相关法律规定进行审理，并作出判决。如果您对一审判决不服，还可以在规定期限内向上一级人民法院提起上诉。生效判决具有强制执行力，如果招标人不履行判决义务，您可以向法院申请强制执行。
五、预防与风险防控
在未来的招投标活动中，为了预防类似情况再次发生，我建议您加强风险防控意识。在选择合作伙伴时，充分了解招标人的信誉和履约能力；在合同中明确约定双方的权利和义务以及违约责任等条款；在合同履行过程中保持警惕，及时发现并解决问题。
综上所述，面对招标人拒绝签订合同的情况，您应首先尝试友好协商；协商无果后，可依法向行政监督部门投诉、要求招标人承担法律责任或通过法律途径解决争议。同时，加强风险防控意识也是预防类似情况再次发生的关键。希望这些建议能对您有所帮助。