国家法规主要由国务院制定，具体分为行政法规和部门规章两类，其制定机关和权限有所不同。以下是对这一问题的详细分析：
一、行政法规的制定机关
制定主体：根据《中华人民共和国宪法》第八十九条的规定，国务院作为最高国家行政机关，有权根据宪法和法律，制定行政法规。这一规定明确了国务院在制定行政法规方面的权威地位。
法律依据：除了宪法外，《中华人民共和国立法法》也重申了国务院制定行政法规的权力。该法规定，国务院可以根据宪法和法律的规定，就有关国家行政管理活动的各项事项制定行政法规。
法律地位与作用：行政法规是我国法律体系中的重要组成部分，具有仅次于宪法和法律的效力。它涵盖了政治、经济、教育、科技、文化、外事等多个领域，对于维护国家秩序、保障公民权益、推动社会发展具有重要意义。
二、部门规章的制定机关
制定主体：除了国务院制定的行政法规外，国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署及具有行政管理职能的直属机构，也可以在本部门的权限范围内制定规章。这些规章主要规定行政事项的具体实施细节，确保法律和政策的有效执行。
制定依据与权限：部门规章的制定必须严格遵循相关法律和行政法规的规定，且其规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。同时，部门规章的内容也不得违背相关上位法的规定，以确保法律体系的统一性和协调性。
实例说明：例如，国家市场监督管理总局制定的《合同行政监督管理办法》、中国人民银行制定的《金融控股公司关联交易管理办法》等，都是部门规章的典型代表。
三、其他相关法规的制定机关
地方政府规章：省、自治区、直辖市及设区的市、自治州的人民政府，也有权根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定地方政府规章。这些规章主要用于解决地方性的行政管理问题，适应地区差异。
特殊程序：设区的市、自治州的人民政府制定的规章，在报请省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行，并报国务院和本级人民代表大会常务委员会备案。这一特殊程序确保了地方政府规章的合法性和有效性。
建议：
总结：国家法规的制定机关主要包括国务院（制定行政法规）和国务院各部、委员会等（制定部门规章）。这些法规和规章共同构成了我国法律体系的重要组成部分，对于维护国家秩序、保障公民权益、推动社会发展发挥着重要作用。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。