办理人事代理合同在一定条件下是算工龄的，具体分析如下：

一、政策规定背景

根据相关政策精神，对于到非公有制单位就业的高校毕业生，如果办理了人事代理手续并签订了人事代理合同，在后续考录或招聘到机关事业单位工作后，其人事代理时间是可以计算为工龄的。这一政策旨在保障高校毕业生的合法权益，确保他们在不同就业形式下的工龄能够得到连续计算。

二、具体条件分析

1. 时间节点：

   • 2009年11月18日前到非公有制单位就业的高校毕业生，如果办理了人事代理手续并签订了人事代理合同，考录或招聘到机关事业单位工作后，其人事代理时间计算为工龄。
   • 2009年11月18日后到非公有制单位就业并签订了劳动聘用合同的高校毕业生，如果参加了基本养老保险和基本医疗保险，考录或招聘到国家机关事业单位工作后，其缴费年限合并计算为工龄。

2. 手续办理：

   • 办理人事代理手续是计算工龄的前提条件之一。这意味着毕业生需要在就业初期就主动办理相关手续，以确保自己的工龄能够得到连续计算。
   • 签订人事代理合同也是必要的。合同是双方约定权利和义务的法律文件，对于保障毕业生的权益具有重要意义。

3. 就业形式：

   • 这一政策主要针对的是到非公有制单位就业的高校毕业生。对于其他形式的就业，如到公有制单位就业或自主创业等，工龄的计算方式可能有所不同。

三、实际操作建议

1. 及时办理手续：

   • 毕业生在就业初期应及时办理人事代理手续，并签订人事代理合同，以确保自己的工龄能够得到连续计算。

2. 保留相关证据：

   • 毕业生应妥善保管人事代理合同、缴费凭证等相关证据，以备后续查验。

3. 关注政策变化：

   • 政策可能会随着时间和形势的变化而调整。毕业生应关注相关政策的变化，及时了解自己的权益是否受到影响。

四、特殊情况说明

• 如果毕业生在就业期间没有办理人事代理手续或没有签订人事代理合同，那么其人事代理时间可能无法计算为工龄。
• 如果毕业生在就业期间没有参加基本养老保险和基本医疗保险（针对2009年11月18日后就业的情况），那么其缴费年限也可能无法合并计算为工龄。

总结来看，办理人事代理合同在一定条件下是算工龄的，但具体是否计算以及如何计算还需要根据毕业生的就业时间、手续办理情况、就业形式以及政策规定等因素来综合判断。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。