骑电动车不戴头盔，确实有法律依据进行处罚。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

一、全国性法律依据

1. 《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定：

   • 该法第五十一条明确规定，摩托车驾驶人及乘坐人员应当按规定戴安全头盔。虽然此条未直接提及电瓶车，但部分符合机动车标准的电动摩托车、电动轻便摩托车在法律上被视为机动车，因此其驾驶人及乘坐人员不戴头盔的行为同样适用此条规定。
   • 第九十条规定，机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。这意味着，如果电瓶车被视为机动车，且驾驶人未佩戴头盔，将可能面临此处罚。

2. 非机动车的相关规定：

   • 对于非机动车（如普通电动自行车），虽然《道路交通安全法》未直接规定必须佩戴头盔，但第五十七条指出，非机动车应当在非机动车道内行驶；在没有非机动车道的道路上，应当靠车行道的右侧行驶。同时，非机动车驾驶人应遵守道路交通安全法律、法规的其他规定。若地方性法规或规章有佩戴头盔的要求，则需遵守。

二、地方性法规补充

鉴于电瓶车的普及及管理特殊性，多地根据当地实际情况制定了更为具体的地方性法规，明确要求电动自行车驾驶人及搭载人必须佩戴安全头盔。例如：

• 《浙江省电动自行车管理条例》、《江苏省电动自行车管理条例》以及《上海市非机动车安全管理条例》等，均明确规定了电动自行车驾驶人及搭载人需佩戴安全头盔，并设定了相应的罚则。通常，对于未按规定佩戴安全头盔的行为，公安机关交通管理部门将责令改正，并可处以警告或者二十元以上五十元以下的罚款。

三、实际执行与后果

• 在实际操作中，若骑行者违反规定未佩戴安全头盔，公安交管部门将依据上述法律法规进行处罚。
• 若骑行者拒绝接受罚款处罚，公安机关交通管理部门还有权扣留其车辆，直至违法行为得到纠正。

四、安全与合规建议

• 佩戴安全头盔的重要性：佩戴安全头盔对于保护骑行者头部安全至关重要。据统计，近八成电动自行车交通事故死亡原因为颅脑损伤，而正确佩戴头盔可降低70%至80%的严重脑损伤风险。
• 遵守法律法规的必要性：作为公民，我们有义务遵守国家的法律法规。佩戴安全头盔不仅是保护自身安全的行为，也是履行法律责任的表现。

总结与建议：

骑电动车不戴头盔的行为，根据电瓶车的类型（机动车或非机动车）以及所在地区的地方性法规，可能面临警告或罚款的处罚。为了自身安全和法律合规性，强烈建议所有骑行者在骑电瓶车时务必佩戴安全头盔。如果您在骑行过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。