国家规定不能提前退休的人员主要是不满足提前退休特定条件的人员。具体来说：

一. 不满足特定工作条件的人员

• 例如，非特殊工种从业人员，即未从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康的工作，则不能按照特殊工种的规定提前退休。

二. 未达到年龄或工龄要求的人员

• 无论是因病或非因工致残，还是公务员、事业单位工作人员等，都有明确的年龄和工龄要求。若未达到这些要求，如工龄不满10年或年龄低于规定的最低退休年龄，则不能提前退休。
• 例如，公务员若工作年限未满三十年，且距国家规定的退休年龄超过五年，或者工作年限未满二十年，则不能申请提前退休。

三. 未经审批或确认的人员

• 如因病或非因工致残需要提前退休，必须经医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力。若未经此程序审批或确认，则不能提前退休。

四. 不满足弹性退休制度条件的人员

• 在延迟退休改革政策中，若人员不满足最低缴费年限（如2030年前退休原则上需符合15年最低缴费年限）或其他相关条件，则不能选择提前退休。

综上所述，不能提前退休的人员主要是那些不满足提前退休特定条件，如工作性质、年龄、工龄、审批程序等要求的人员。我的观点是，在考虑提前退休时，应仔细对照相关政策条件，确保自己符合提前退休的要求。如有进一步需要，您可以继续咨询我。