物业管理服务中的保安、保洁分两个包招标，通常是合法的。以下从不同角度为您详细分析：

合法性依据

1. 招标投标法规定：

   • 根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，招标人可以根据项目的特点和需要，将项目分成若干个标段进行招标。只要这种分标段的方式不违反法律的强制性规定，不损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益，就是合法的。
   • 在物业管理服务中，保安服务和保洁服务是两种不同的服务内容，具有不同的专业要求和资质标准。因此，将它们分成两个包进行招标，符合招标投标法关于分标段招标的原则。

2. 实际操作案例：

   • 从实际操作的案例来看，如洛阳市第二高级中学物业管理服务和保安管理服务项目招标公告，以及Z1302002504992001保安保洁物业管理服务结果公告，都显示了将物业管理服务中的保安、保洁服务分开招标的合法性。这些案例中，招标人明确将物业管理服务和保安服务（或保洁服务）作为两个独立的标段进行招标，并成功完成了招标程序。

注意事项

1. 招标文件编制：

   • 招标人在编制招标文件时，应明确各标段的服务内容、服务标准、资质要求等，确保投标人能够清晰理解并准确响应。
   • 同时，招标文件应遵守相关法律法规的规定，不得设置不合理的条件限制或排斥潜在投标人。

2. 投标人资质审查：

   • 招标人应对投标人的资质进行严格审查，确保投标人具备提供相应服务的能力和资质。
   • 对于保安服务标段，投标人应具有公安机关核发的有效《保安服务许可证》；对于保洁服务标段，投标人应具备相应的保洁服务资质和经验。

3. 合同履行与监管：

   • 招标人应与中标人签订详细的合同，明确双方的权利义务、服务标准、违约责任等。
   • 在合同履行过程中，招标人应加强对中标人的监管，确保中标人按照合同约定提供优质的服务。

可能的法律后果

• 如果招标人在分标段招标过程中违反了相关法律法规的规定，如设置了不合理的条件限制或排斥潜在投标人、未对投标人资质进行严格审查等，可能会面临行政处罚或法律诉讼的风险。
• 同时，如果中标人未能按照合同约定提供优质的服务，招标人也有权依据合同约定追究中标人的违约责任。

建议：在实际操作中，招标人应咨询专业的法律顾问或招标代理机构，确保分标段招标的合法性和合规性。如果您在物业管理服务招标过程中遇到任何法律问题，可以直接向我咨询，我会为您提供专业的法律意见和帮助。