结论：劳动关系的认定需综合考量多个因素，不能仅凭工资发放单位来确定。在甲公司用工而乙公司发工资的情况下，劳动关系可能归属于甲公司，也可能因具体情况而归属于乙公司，或者两者存在其他法律关系，需具体分析。

劳动关系认定的核心要素

劳动关系的认定是一个复杂的过程，通常需要考虑以下几个核心要素：

1. 劳动合同：是否存在书面的劳动合同，以及合同中关于劳动关系的明确条款。这是判断劳动关系最直接、最有力的证据。

2. 工资支付：虽然工资支付单位是一个重要因素，但它并非决定性的。工资由哪个公司支付，以及支付的频率和方式，只是劳动关系认定中的一个方面。

3. 工作指令与管理：员工是否直接受某个公司的管理、指导和监督，工作指令是由哪个公司发出的。这是判断劳动关系中“从属性”特征的关键。

4. 社保缴纳：社保由哪个公司缴纳，也是判断劳动关系的一个重要依据。

5. 工作地点与内容：员工的工作地点是否与公司的注册地或经营地一致，以及员工的工作内容是否与公司的业务相关。

甲公司用工、乙公司发工资情况下的劳动关系认定

在甲公司用工而乙公司发工资的情况下，劳动关系的认定需要具体分析：

1. 若存在合作协议或服务外包协议：

   • 如果甲公司和乙公司之间有某种形式的合作协议或服务外包协议，且协议中明确规定了劳动关系的归属，那么应按照协议来认定。
   • 例如，如果协议规定甲公司是用人单位，乙公司只是代发工资，那么劳动关系应归属于甲公司。

2. 若接受甲公司的管理、指导和监督：

   • 如果员工实际上接受的是甲公司的管理、指导和监督，即使工资由乙公司支付，员工与甲公司之间也可能存在劳动关系。
   • 这种情况下，乙公司可能只是作为甲公司的代理或第三方服务机构来发放工资。

3. 若乙公司独立承担用工责任：

   • 如果乙公司不仅发放工资，还独立承担用工责任，如招聘、解雇、考核等，且员工直接受乙公司的管理，那么劳动关系可能归属于乙公司。
   • 这种情况下，甲公司可能只是作为工作场所的提供者或业务合作方。

法律建议与后续行动

1. 收集证据：

   • 无论劳动关系最终归属于哪方，都建议员工收集相关证据，如工作合同、工资支付记录、工作指令记录、社保缴纳记录等。
   • 这些证据在劳动争议发生时将起到至关重要的作用。

2. 协商与调解：

   • 在发生劳动争议后，首先尝试与双方公司进行协商和调解。
   • 协商和调解是解决劳动争议的最快捷、最经济的方式。

3. 劳动仲裁与诉讼：

   • 如果协商和调解无果，可以向劳动仲裁委员会申请劳动仲裁。
   • 对劳动仲裁结果不满意的，还可以向法院提起民事诉讼。

举例说明：假设小张在甲公司工作，但工资由乙公司发放。如果小张的工作指令、管理、考核等均由甲公司负责，且甲公司与乙公司之间有协议明确甲公司是用人单位，那么小张与甲公司之间存在劳动关系。反之，如果小张直接受乙公司的管理，且乙公司独立承担用工责任，那么劳动关系可能归属于乙公司。

特别提醒：劳动关系的认定是一个复杂而细致的过程，需要综合考虑多个因素。如果您面临此类问题，建议直接向我咨询，以便根据您的具体情况提供更准确的法律建议。