关于设施农用地是否必须签订三方协议的问题，这实际上取决于具体的用地情况和当地政策要求，但通常情况下，设施农用地的办理会涉及至少两方——设施农业经营者和当地农村集体经济组织之间的用地协议。以下是对设施农用地办理手续的详细解释：

一、签订用地协议

1. 主体与协商：

   • 设施农业经营者需要与当地农村集体经济组织就土地使用事宜进行充分协商。
   • 协商内容包括项目规模、用途、期限等关键信息。
   • 若涉及土地承包经营权流转，还需依法与承包农户签订流转合同，并征得承包农户同意。

2. 协议内容：

   • 协议应明确土地位置、面积、用途、使用期限、土地复垦要求、补偿方式及违约责任等关键条款。
   • 使用期限需根据项目实际经营周期合理确定。
   • 土地复垦要求要明确复垦标准、时间节点及费用承担方式。

在此过程中，虽然不直接称为“三方协议”，但可能涉及多方（如经营者、农村集体经济组织、承包农户）的协商和同意，具体协议形式可能因地区和项目而异。

二、进行公示

• 农村集体经济组织应在村集体内部显著位置对用地协议进行公示，公示期限不少于10个工作日。
• 公示内容主要为用地协议的关键信息，以保障村集体成员的知情权和参与权。

三、乡镇政府备案

• 公示无异议后，设施农业经营者需向乡镇政府提交备案材料，包括用地协议、设施建设方案、土地复垦方案等。
• 乡镇政府对提交的材料进行审核，符合要求的予以备案。

四、其他相关手续

• 涉及补划永久基本农田的特殊情况，需按规定程序进行补划，并编制补划方案报自然资源主管部门批准。
• 县级自然资源主管部门会定期核实备案信息，确保用地合规。

五、后期监管与使用管理

• 乡镇政府负责设施农业用地的日常监管，防止擅自改变土地用途等违法行为。
• 自然资源主管部门和农业农村主管部门加强协作，进行监管。
• 设施农业用地不得改变土地用途，经营者应按协议约定使用土地，落实土地复垦责任。

总结来说，设施农用地的办理并不直接要求签订三方协议，但会涉及多方协商和同意，并需签订明确的用地协议。该协议是设施农业用地办理的核心文件，需详细规定土地使用的各项条款。同时，整个办理过程还需遵循公示、备案、监管等一系列程序，以确保用地手续的合法性和合规性。希望这些信息能对您有所帮助。