设施农用地协议的签订方主要是设施农业经营者与当地农村集体经济组织。以下是关于设施农用地协议签订的详细解答：
一、协议签订的基本流程
选址与协商：
- 设施农业用地选址应尽量利用荒山、荒沟、荒丘、荒滩和低效闲置土地。若确实需要占用耕地和永久基本农田，需通过耕作层剥离、架空或其他保护工程技术措施，保护耕作层土壤。
- 经营者需与农村集体经济组织就土地使用事宜进行充分协商，详细说明项目规模、用途、期限等信息。若涉及土地承包经营权流转，还需依法与承包农户签订流转合同，并征得承包农户同意。
拟定建设方案：
- 经营者需拟定设施农业建设方案，明确项目名称、用地位置、设施类型和用途、种植（养殖）面积（数量）、标准和用地规模等关键信息。
公告与签订协议：
- 农村集体经济组织将建设方案和土地使用条件通过乡镇政府、村组政务公开等形式进行公告，公告时间不少于10天。
- 公告期满无异议的，经营者与集体经济组织签订用地协议。协议应明确土地位置、面积、用途、使用期限、土地复垦要求、补偿方式及违约责任等关键条款。
二、协议签订的特殊情况
涉及土地经营权流转：
- 若设施农业用地涉及土地经营权流转，经营者应依法先行与承包农户签订省级统一制式的土地流转合同，再与农村集体经济组织签订用地协议。
使用永久基本农田：
- 设施农业用地原则上不使用永久基本农田。若确需使用，需经县级自然资源主管部门同意，并补划同等数量和质量的永久基本农田。此时，经营者仍需与农村集体经济组织签订用地协议。
三、协议签订后的备案与监管
用地协议备案：
- 用地协议签订后15个工作日内，经营者需将用地协议、设施农业建设方案及项目用地边界、辅助设施、破坏耕作层、使用永久基本农田等地块拐点电子坐标向乡镇政府备案。
- 乡镇政府在完成用地备案后10个工作日内，将备案信息汇交县级自然资源主管部门和农业农村主管部门。
后期监管：
- 乡镇政府负责设施农业用地的日常监管，定期开展巡查，防止擅自改变土地用途、超面积占地等违法行为。
- 自然资源主管部门和农业农村主管部门加强协作，通过遥感监测、实地核查等方式进行监管，发现问题及时督促整改。
四、法律建议
- 确保协议合法合规：在签订用地协议时，务必确保协议内容合法合规，明确双方的权利和义务，避免产生纠纷。
- 及时办理备案手续：用地协议签订后，应及时向乡镇政府办理备案手续，确保用地手续的合法性和合规性。
- 加强后期监管：在设施农业用地使用过程中，应加强后期监管，确保土地用途不变更、不超面积占地等违法行为的发生。
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