在施工合同中，暂列金额通常由招标人（或发包人）提出。以下是对这一问题的详细分析：
一、暂列金额的定义与性质
暂列金额是招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。它用于工程合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的合同价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。简而言之，暂列金额是发包人为了应对工程实施过程中可能出现的各种不确定性和风险而预留的一笔资金。
二、暂列金额的提出主体
招标人（发包人）的角色：
- 在招标过程中，招标人负责编制招标文件，其中包括工程量清单。工程量清单中应明确列出暂列金额及其用途。
- 招标人根据工程的特点、规模、复杂程度以及市场情况等因素，合理确定暂列金额的大小。
施工单位的参与：
- 虽然暂列金额由招标人提出，但施工单位在投标时需要对工程量清单进行复核，包括暂列金额部分。
- 施工单位应关注暂列金额的使用情况，因为在实际施工过程中，暂列金额的使用可能会影响到合同的最终价款。
三、暂列金额的使用与管理
使用条件：
- 暂列金额的使用应符合合同约定和法律法规的规定。
- 通常，暂列金额用于支付工程变更、合同约定调整因素出现时的合同价款调整、索赔以及现场签证确认等费用。
管理流程：
- 在实际施工过程中，当需要使用暂列金额时，应由施工单位提出申请，并附上相关证明材料。
- 监理单位或发包人应对申请进行审核，确认费用的合理性和必要性后，方可支付。
四、法律建议
对于招标人（发包人）：
- 在编制招标文件时，应合理确定暂列金额的大小，并明确其用途和使用条件。
- 在施工过程中，应加强对暂列金额的管理和监督，确保其合理使用。
对于施工单位：
- 在投标时，应仔细复核工程量清单中的暂列金额部分，确保其合理性和准确性。
- 在施工过程中，应关注暂列金额的使用情况，及时提出申请并附上相关证明材料。
如有任何关于施工合同或暂列金额的具体问题，欢迎直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供更为详细和专业的法律建议。