利用特殊身份办事没办成但答应退钱而未及时退还，一般情况下不直接构成诈骗罪，但需根据具体情况综合判断。以下从不同角度为您详细分析：
一、诈骗罪的基本构成要件
诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。其构成要件主要包括：
- 主观要件：行为人必须具有非法占有的目的，即意图通过欺骗手段获取他人财物并据为己有。
- 客观要件：行为人必须实施了虚构事实或隐瞒真相的欺骗行为，且该行为导致被害人产生了错误认识，并基于错误认识处分了财物。
- 客体要件：诈骗罪侵犯的是公私财物所有权，即被害人因行为人的欺骗行为而遭受了财产损失。
二、利用特殊身份办事未成的情形分析
在利用特殊身份办事未成的情形中，判断是否构成诈骗罪需考虑以下因素：
主观意图：
- 如果行为人在收钱时确实有诚意去帮忙处理相关事务，只是由于客观原因（如不可抗力、政策变化等）最终未能办成，并且事后有退款的意愿但未及时退还，这通常不表明行为人主观上有非法占有他人财物的故意。然而，如果长时间拖延退款，可能反映出行为的不诚信，但不一定构成诈骗罪，可能涉及民事纠纷。
- 如果行为人一开始就无履行能力和意愿，借特殊身份之名收取费用，且事后不退款，这种行为大概率构成诈骗罪。
客观行为：
- 行为人是否实施了虚构事实或隐瞒真相的欺骗行为是关键。如果行为人利用特殊身份编造虚假的办事能力或渠道来骗取他人钱财，即使后来有退款的表示但未实际退还，也可能构成诈骗罪。
- 行为人在收钱后是否有实际履行义务的行为也是判断的重要依据。如果行为人根本没有采取任何行动去履行义务，或者肆意挥霍所收款项，则可能表明其具有非法占有的目的。
财产损失情况：
- 如果行为人最终退还了所收款项，被害人并未因行为人的行为而遭受实际的财产损失（尽管退款可能延迟），这是判断不构成诈骗罪的重要因素之一。
- 然而，如果行为人的退还行为是在被害人发现被骗并采取措施之后被迫进行的，或者退还的金额不足以弥补被害人的全部损失，且行为人主观上有非法占有的故意，这些因素都可能影响对行为人行为的定性，可能构成诈骗罪。
三、特殊情况与风险提示
- 特殊身份的影响：利用特殊身份进行办事可能增加被害人的信任度，从而更容易实施诈骗行为。因此，在判断时需更加谨慎地分析行为人的主观意图和客观行为。
- 退款时间与态度：即使行为人最终有退款的意愿，但退款时间的延迟和退款态度的消极也可能成为判断其是否构成诈骗罪的考量因素。长时间拖延退款且无正当理由，可能反映出行为人的不诚信和非法占有目的。
- 法律后果：如果构成诈骗罪，行为人将面临刑事处罚，包括有期徒刑、罚金等。同时，被害人有权要求行为人退还诈骗所得，并可能获得民事赔偿。
四、建议与措施
- 保留证据：无论是否构成诈骗罪，保留好相关证据（如双方约定、付款凭证、沟通记录等）都是维护自己合法权益的关键。
- 及时沟通：如果行为人未能及时退款，应与其进行及时沟通，了解退款原因和预计退款时间，并保留好沟通记录。
- 寻求法律帮助：如果怀疑自己遭遇了诈骗行为，或者与行为人在退款问题上无法达成一致，应及时寻求法律帮助，通过法律途径维护自己的权益。
利用特殊身份办事没办成但答应退钱而未及时退还，并不直接构成诈骗罪。但具体是否构成诈骗罪，还需根据行为人的主观意图、客观行为及被害人的财产损失情况等因素综合判断。如果您对此类问题有进一步疑问或需要法律帮助，请直接向我咨询。