办事没办成退钱不顺利，并不一定构成诈骗，是否构成诈骗需根据具体情况综合判断。以下从不同角度为您详细分析：

一、一般情况：不构成诈骗

在大多数情况下，如果行为人初衷是真心帮忙办事，但因客观原因（如政策变化、不可抗力等）未能办成，且事后愿意退还收取的钱财，只是退钱过程不顺利（如暂时资金紧张、双方对退款金额或方式有争议等），这表明行为人主观上并无非法占有他人财物的故意，因此不符合诈骗罪的构成要件。

举例说明：甲委托乙帮忙办理某项业务，乙收取费用后积极尝试，但因政策调整导致业务无法办理。乙表示愿意退款，但因资金紧张需要分期退还，甲对此表示不满。此情况下，乙的行为通常不构成诈骗。

二、特殊情况：可能构成诈骗

然而，在某些特殊情况下，即使行为人最终退还了部分或全部款项，也可能因其主观上的非法占有目的和客观上的欺骗行为而被认定为诈骗罪。具体包括以下几种情形：

1. 虚构能力或关系：

   • 行为人在一开始就明知自己无能力或无特殊关系办理所承诺之事，却故意欺骗对方并收取钱财。即使后续退钱，也可能涉嫌诈骗。
   • 举例说明：乙声称能通过特殊途径帮甲办理孩子入学手续，收取高额费用后，实际上并未做任何努力，且拒绝退款或只退还部分款项。此情况下，乙的行为可能构成诈骗。

2. 拖延退款或拒绝退款：

   • 在事情无法办成后，若被害人多次要求退款，行为人却故意拖延退款时间，或有证据表明其行为具有非法占有钱财的意图，这种情况下也可能被认定为诈骗。
   • 举例说明：乙承诺为甲办理某项业务，收取费用后未办成，甲多次要求退款，乙以各种理由拖延，甚至失联。此情况下，乙的行为可能构成诈骗。

3. 部分退款掩盖诈骗本质：

   • 如果行为人只退还部分款项，试图以此掩盖其诈骗行为，而剩余款项仍被非法占有，这种行为同样可能构成诈骗。
   • 举例说明：乙收取甲高额费用后未办成承诺之事，只退还了小部分款项，声称其余款项已用于办事过程中的开销，但实际上并未产生这些开销。此情况下，乙的行为可能构成诈骗。

三、法律建议

1. 收集证据：如果您遇到办事没办成退钱不顺利的情况，首先应收集相关证据，如合同、转账记录、聊天记录等，以证明双方之间的委托关系和退款事宜。

2. 协商沟通：尝试与对方进行协商沟通，明确退款金额、方式和时间等细节。如果对方愿意退款但暂时资金紧张，可以协商分期退款等方案。

3. 法律途径：如果协商无果，您可以考虑通过法律途径维护自己的权益。可以向人民法院提起诉讼，要求对方承担违约责任并退还费用。如果对方的行为涉嫌诈骗，还可以向公安机关报案。

最后需要强调的是，诈骗罪的认定需要综合考虑行为人的主观意图、客观行为以及被害人的财产损失情况等多个因素。因此，在处理此类案件时，应仔细审查相关证据和事实情况，以确保准确判断行为人的法律责任。如果您对此类问题存在疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。