在投标人之间存在关联而招标代理未发现的情况下，招标代理是否承担责任，需分情况讨论：
- 招标代理已尽合理审查义务
若招标代理在招标过程中，已按照法律法规和行业规范，对投标人的资格、资质及关联关系进行了合理的审查，并采取了必要的措施（如要求投标人签署无关联关系声明、核查企业登记信息等），但因关联关系隐蔽性强（如通过多层股权结构、亲属间接持股等方式隐藏关联），导致未能发现投标人之间的关联关系，此时招标代理通常不承担责任。因为法律要求招标代理承担的是“合理审查义务”，而非“绝对发现义务”。
- 招标代理未尽合理审查义务
若招标代理在审查过程中存在疏忽或故意隐瞒，例如：
- 未要求投标人提供完整的股权结构或关联方清单；
- 未对投标人提交的资料进行实质性核查；
- 已知或应知投标人之间存在关联关系但未采取措施。
在此情况下，招标代理可能因未尽合理审查义务而承担责任。责任形式可能包括：
- 行政责任：招标代理机构可能因违反《招标投标法》及相关规定，被行政主管部门责令改正、罚款，甚至暂停或取消招标代理资格。
- 民事责任：若因招标代理的过失导致招标结果无效或给招标人、其他投标人造成损失，招标代理可能需承担赔偿责任。
法律背景与建议：
- 根据《招标投标法》及相关规定，招标代理机构在招标过程中负有审查投标人资格、确保招标公平公正的义务。但这一义务是“合理审查义务”，即招标代理机构需尽到通常的、合理的注意义务，而非绝对保证发现所有问题。
- 为避免类似风险，招标代理机构应建立完善的审查机制，包括但不限于：要求投标人提供详细的关联方信息、进行实质性核查、利用第三方数据平台辅助审查等。
- 若招标人或投标人发现招标代理机构存在过失或故意隐瞒行为，可及时向行政主管部门投诉或通过法律途径维护自身权益。
可能的法律后果：
- 若招标代理机构被认定未尽合理审查义务，可能面临行政处罚和民事赔偿的双重风险。
- 行政处罚可能影响招标代理机构的声誉和业务开展，而民事赔偿则可能直接导致经济损失。
总结与建议：
在投标人之间存在关联而招标代理未发现的情况下，招标代理是否承担责任取决于其是否尽到了合理审查义务。为降低风险，招标代理机构应加强审查流程、提高审查效率，并确保所有审查行为均符合法律法规和行业规范。若您在此方面遇到具体问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。