发改委让企业涨电费是否合法，不能一概而论，需结合具体情况及法律法规进行综合分析。以下从不同角度进行详细阐述：

1. 发改委的定价权限与依据

发改委作为政府价格主管部门，对电力等公用事业价格拥有定价权或指导权。其定价或调整电价的依据主要包括《中华人民共和国价格法》及相关配套法规。根据这些法规，发改委在制定或调整价格时，需考虑成本、市场供求状况、社会承受能力等因素，并履行相应的定价程序，如成本监审、价格听证等。

• 若发改委的涨电费决定符合法定程序与依据：即经过成本监审、价格听证等程序，且调整幅度合理，符合社会承受能力，那么其决定是合法的。企业作为执行者，需按照发改委的要求调整电费。
• 若发改委的涨电费决定缺乏法定依据或程序违法：如未进行成本监审、价格听证，或调整幅度超出合理范围，那么其决定可能面临合法性挑战。此时，企业若执行该决定，可能面临法律风险。

2. 企业执行涨电费决定的法律义务与风险

企业在收到发改委的涨电费决定后，需评估该决定的合法性。若决定合法，企业应依法执行，否则可能面临行政处罚。若决定存在合法性疑问，企业可采取以下措施：

• 与发改委沟通：企业可向发改委提出书面异议，要求其说明定价依据和程序，并请求重新审议。
• 寻求法律救济：若沟通无果，企业可考虑通过行政复议或行政诉讼等法律途径，维护自身合法权益。

3. 用户权益保护

涨电费决定直接影响用户利益。若用户认为涨电费决定不合法或不合理，可采取以下措施：

• 向发改委投诉：用户可向当地发改委提出投诉，要求其重新审议涨电费决定。
• 参与价格听证：在发改委组织价格听证时，用户可积极参与，表达意见和诉求。
• 寻求法律援助：若用户权益受到侵害，可寻求法律援助，通过法律途径维护自身权益。

4. 特殊情况下的法律分析

• 紧急情况下的价格调整：在自然灾害、突发事件等紧急情况下，发改委可能根据《价格法》的相关规定，临时调整电力等公用事业价格。此时，企业需依法执行，但用户也有权要求发改委说明调整的必要性和合理性。
• 合同约定与政府定价的冲突：若企业与用户之间的合同中约定了固定电价，而发改委后续调整了电价，此时需根据合同条款和法律规定，判断合同是否可继续履行或需进行变更。

总结与建议：

发改委让企业涨电费是否合法，需结合具体情况及法律法规进行综合分析。企业在执行涨电费决定前，应评估其合法性，并采取相应措施维护自身权益。用户若认为涨电费决定不合法或不合理，也可通过投诉、参与价格听证或寻求法律援助等途径，维护自身权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。