已完成招标但未签订合同的情况下，终止合作需根据不同主体和情形采取相应措施，核心结论如下：

1. 招标人（发包方）终止合作

   • 法律依据：根据《招标投标法》第四十六条，招标人与中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内签订合同。若招标人单方终止，可能涉及违约责任。
     
   • 操作要点：
     
     • 需书面通知中标人终止合作，并说明合理理由（如项目取消、资金问题等）；
       
     • 若无合法理由，中标人可要求招标人承担缔约过失责任，赔偿其因准备投标产生的合理费用（如差旅费、标书制作费等）；
       
     • 若招标文件或中标通知书中已约定终止条款（如“因不可抗力终止”），可按约定执行。
       

2. 中标人（承包方）终止合作

   • 法律依据：中标人无正当理由拒绝签订合同，可能被没收投标保证金，并承担招标人重新招标的损失。
     
   • 操作要点：
     
     • 需书面通知招标人终止合作，并说明合理理由（如招标人提出不合理条款、项目存在重大风险等）；
       
     • 若无合法理由，招标人可要求中标人赔偿损失（包括重新招标的费用、工期延误损失等）；
       
     • 若因招标人过错导致终止（如未提供招标文件要求的条件），中标人可主张免责。
       

3. 双方协商一致终止

   • 法律依据：根据《民法典》第五百四十三条，当事人协商一致可以变更或解除合同。
     
   • 操作要点：
     
     • 双方应签订书面终止协议，明确终止时间、责任划分、费用结算等事项；
       
     • 终止协议需符合公平原则，避免一方利用优势地位损害对方利益；
       
     • 若涉及投标保证金退还，需在协议中明确退还时间及方式。
       

风险提示：

• 终止合作前需评估法律风险，避免因单方终止被认定为违约；
  
• 保留书面证据（如通知函、终止协议、沟通记录等），以备后续争议；
  
• 若项目涉及公共利益或政府投资，终止合作可能需履行审批程序（如报财政部门备案）。
  

建议：根据具体情形选择终止方式，并优先通过协商解决。如有争议，可进一步向我咨询具体法律策略。