针对您提出的“托人办事没办成不退钱可以报警吗”这一问题，我将结合相关法律法规和实际情况，为您进行详细解答。
首先，我们需要明确的是，托人办事未果且对方不退钱的情况，是否构成可以报警的依据，主要取决于对方的行为性质。
一、若对方存在诈骗行为
如果对方以虚构事实、隐瞒真相的方式，利用“办事”为幌子，骗取您的钱财，那么这种行为就构成了诈骗。在这种情况下，您完全可以报警求助。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，诈骗公私财物，数额较大的，将面临三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金的处罚。如果数额巨大或者有其他严重情节，处罚将更为严厉。
二、若仅为民事纠纷
然而，如果对方仅仅是接受了您的钱财，但未能办成事情，且没有虚构事实或隐瞒真相的行为，那么这通常被视为民事纠纷。在这种情况下，警察一般不会直接介入处理。您可能需要通过民事诉讼的方式，向法院提起诉讼，要求对方返还钱财。
三、关于报警立案的标准
对于诈骗行为，公安机关的立案标准通常与诈骗金额有关。一般来说，个人诈骗公私财物达到一定数额（如3000元以上，具体标准可能因地区而异），就可能构成诈骗罪，公安机关将予以立案侦查。
四、建议与措施
收集证据：无论您选择报警还是提起民事诉讼，都需要收集相关证据，如转账记录、聊天记录、对方承诺办事的书面材料等。
咨询专业人士：在处理此类问题时，建议您咨询律师或法律专业人士的意见，以便更好地维护自己的权益。
谨慎选择办事人：在未来，为了避免类似情况的发生，建议您在选择办事人时要谨慎，尽量选择有信誉、有资质的人或机构。
综上所述，托人办事没办成不退钱是否可以报警，主要取决于对方的行为性质。如果对方存在诈骗行为，您可以报警求助；如果仅为民事纠纷，则可能需要通过民事诉讼的方式解决。希望我的解答能够对您有所帮助。