结论：托人办事不退钱且发信息不回，一般情况下这属于民事纠纷，通常不可以直接报案，但若存在诈骗等违法犯罪行为则可以报案。以下为你详细分析：
民事纠纷角度
- 法律关系分析
- 当你托人办事并支付钱款时，你们之间可能形成了一种委托合同关系（如果双方有明确的委托意思表示）或者是一种事实上的合同关系（即使没有书面合同，但双方行为表明存在办事和付款的约定）。对方收了钱却不办事且不回信息，这属于违反了你们之间的约定，是一种违约行为。
- 例如，你委托朋友帮你购买一件特定商品，并给了他相应的钱款，朋友收钱后既不购买商品也不回复你消息，这就构成了违约。
- 解决途径
- 协商：你可以再次尝试与对方沟通，明确表达你的诉求，要求对方退还钱款或者按照约定完成办事。有时候对方可能是因为某些原因暂时无法回应或者处理事情，通过友好协商可能解决问题。
- 民事诉讼：如果协商无果，你可以向法院提起民事诉讼。你需要准备相关的证据，如转账记录、聊天记录（如果有的话，能证明你们之间存在办事和付款的约定）等，以证明对方收了你的钱却没有履行相应的义务。法院会根据具体情况判决对方返还钱款，并可能要求对方承担因违约给你造成的损失。
违法犯罪角度（诈骗）
- 法律界定
- 如果对方从一开始就没有打算为你办事，而是以非法占有你的钱财为目的，虚构事实或者隐瞒真相，骗取你的钱款，那么这种行为可能构成诈骗罪。
- 例如，对方声称自己有特殊渠道可以帮你办理某项重要事务（如升学、工作调动等），收取你高额钱款后消失不见，且没有任何实际办事的行动和迹象，这就很可能涉嫌诈骗。
- 报案流程
- 收集证据：在报案前，你需要尽可能收集能够证明对方诈骗的证据，如转账凭证、对方虚构事实的聊天记录、证人证言等。这些证据将有助于警方立案侦查。
- 前往公安机关报案：你可以到当地公安机关的经济犯罪侦查部门或者普通刑事犯罪侦查部门报案，向警方详细陈述事情的经过，提交相关证据。警方会根据你提供的线索和证据进行调查，如果认为符合立案条件，会立案侦查。
建议：你可以先尝试与对方协商解决，如果协商不成，根据具体情况判断是提起民事诉讼还是向公安机关报案。如果你不确定对方的行为是否构成诈骗，可以先咨询我，我会结合你提供的具体细节为你进一步分析。