可以提起行政诉讼，但需满足一定条件。以下从不同角度进行分析：

1. 从行政诉讼的受案范围来看：

   • 住建局作为行政机关，对物业作出的只让整改不罚款的决定，属于具体行政行为。根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。如果物业或相关权益人认为住建局的这一决定侵犯了其合法权益，比如认为住建局未依法履行罚款职责导致其权益受损，那么就可以提起行政诉讼。

2. 从原告资格的角度来看：

   • 提起行政诉讼的原告需要与被诉行政行为有利害关系。在物业管理的情境中，如果物业认为住建局的不罚款决定影响了其正常管理秩序或经济利益，或者业主认为住建局的不作为（未罚款）导致物业服务质量下降，进而影响了其居住权益，那么他们都可以作为原告提起行政诉讼。

3. 从诉讼目的和可行性的角度来看：

   • 提起行政诉讼的目的通常是为了纠正违法的行政行为或要求行政机关履行法定职责。如果认为住建局只让整改不罚款的决定违法或不当，且希望通过诉讼来促使住建局重新作出决定（比如进行罚款），那么提起行政诉讼是可行的。但需要注意的是，诉讼结果具有不确定性，法院会根据事实和法律进行判决。

在准备提起行政诉讼时，需要注意以下几点：

• 确保有明确的诉讼请求和事实依据，比如住建局的决定文件、相关证据等。
• 注意诉讼时效，通常是在知道或应当知道行政行为作出之日起六个月内提起诉讼。
• 准备好相关的法律文书和证据材料，并按照法院的要求进行提交。