在公用通道设置鞋架通常属于违法行为，主要涉及消防安全和公共空间管理方面的法律规定。以下从不同角度详细分析：
一、消防安全角度
《消防法》的相关规定：
- 根据《消防法》第二十八条，任何单位、个人不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。公用通道作为火灾时的重要消防通道和安全出口，必须时刻保持安全和畅通。
- 若在公用通道设置鞋架，可能占用、堵塞疏散通道，违反上述规定。
违法后果：
- 根据《消防法》第六十条第三款，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的，处五千元以上五万元以下罚款。
二、公共空间管理角度
《高层民用建筑消防安全管理规定》：
- 该规定明确禁止在高层民用建筑的公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充电，同时也隐含了对其他占用公共空间行为的限制。
- 公用通道属于全体业主共有的公共空间，个别业主无权私自占用。
《民法典》的相关规定：
- 根据《民法典》第二百八十六条，业主应当遵守法律、法规以及管理规约。对于侵占通道等损害他人合法权益的行为，业主大会或者业主委员会有权请求行为人停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失。
- 若在公用通道设置鞋架，可能构成对其他业主共有权的侵害。
三、实际案例与执法实践
实际案例：
- 近期有政府综合行政执法部门接到举报，反映某小区业主存在用鞋柜“霸占”楼道的现象。执法人员联合社区工作人员和小区物业进行了实地查看，并开具了《责令(限期)整改通知书》。
- 类似案例中，业主因在楼道堆放杂物被处罚款或要求整改的情况屡见不鲜。
执法实践：
- 执法部门对占用公共空间的行为持严格态度，一旦发现将依法进行处罚。
- 物业公司也有责任对占用公共空间的行为进行管理和制止。
四、建议与措施
遵守法律法规：
- 业主应自觉遵守消防安全、公共空间管理等方面的法律法规，不在公用通道设置鞋架等障碍物。
加强物业管理：
- 物业公司应加强对公共空间的管理，及时发现并制止占用公共空间的行为。
- 物业公司可以通过制定或完善管理规约，明确禁止在公用通道等公共区域堆放杂物。
增强安全意识：
- 业主应增强安全意识，认识到占用公共空间可能带来的安全隐患和法律后果。
如果在公用通道设置了鞋架，建议尽快自行整改，以免面临法律处罚和引发邻里纠纷。如果有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。