政府不允许在农村集体建设用地上做光伏项目时，农户或企业可以向当地政府部门投诉，并考虑通过法律途径维权。以下是对此问题的详细分析：

一. 分析政府不允许的原因

1. 土地规划与政策限制：

   • 根据《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，农村集体建设用地的使用需要符合当地的城乡规划和土地利用总体规划。如果政府不允许在该土地上做光伏项目，可能是因为该地块已被规划为其他用途，或者光伏项目不符合当地的产业发展政策。
   • 例如，自然资源部印发的《乡村振兴用地政策指南（2023年）》明确规定了光伏方阵用地不得占用耕地、生态保护红线、永久基本农田等敏感区域。

2. 环境保护与生态安全：

   • 光伏项目的建设可能涉及环境保护和生态安全问题，如土地占用、水资源利用、光污染等。如果政府认为光伏项目可能对当地环境造成不良影响，可能会限制或禁止该项目的建设。

二. 向政府部门投诉

1. 确定投诉部门：

   • 农户或企业可以向当地县级或市级政府的相关部门进行投诉，如环保部门、城乡规划部门、国土资源部门等。
   • 环保部门：负责评估光伏项目是否符合环保要求。
   • 城乡规划部门：负责审查光伏项目是否符合城乡规划法规。
   • 国土资源部门：负责审查光伏项目是否涉及土地使用权问题。

2. 提交投诉材料：

   • 投诉时应提供详细的材料，包括光伏项目的具体情况、政府不允许的理由、相关证据（如与村里的沟通记录、阻止安装光伏的现场照片等）等。

三. 通过法律途径维权

1. 咨询专业律师：

   • 如果农户或企业认为自己的权益受到了侵害，可以咨询专业律师，了解具体的法律途径和维权策略。

2. 提起诉讼：

   • 在律师的指导下，农户或企业可以向法院提起诉讼，要求政府撤销不允许建设光伏项目的决定，并赔偿因此造成的损失。
   • 根据《中华人民共和国行政诉讼法》等相关法律法规，公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，有权向人民法院提起诉讼。

四. 建议与总结

1. 了解政策与法规：

   • 在进行光伏项目建设前，农户或企业应充分了解当地的政策和法规，确保项目符合相关要求。

2. 积极沟通协商：

   • 如果遇到政府不允许的情况，农户或企业应积极与政府相关部门沟通协商，寻求解决方案。

3. 保留证据：

   • 在整个过程中，农户或企业应保留好相关证据，以便在投诉或维权时使用。

我的观点是，面对政府不允许在农村集体建设用地上做光伏项目的情况，农户或企业应首先了解政策与法规，积极与政府沟通协商。如果无法解决问题，可以向相关政府部门投诉，并考虑通过法律途径维权。如有进一步需要，您可以继续咨询我。