政府修缮房屋10万以下项目是否需要招标，以及是否合法，需结合具体情况及法律规定来分析。以下从不同角度进行详细阐述：

一、招标法律法规的普遍要求

根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，对于必须进行招标的项目范围有明确界定，这通常涉及项目的性质、规模以及资金来源等因素。一般来说，大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，以及全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目，达到一定规模标准的，必须进行招标。然而，对于10万以下的小型修缮项目，通常不属于必须招标的范畴。

二、政府采购的特殊规定

政府采购活动除了遵循招标投标法外，还需遵守《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例。政府采购法规定了政府采购的方式，包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等。对于小额采购，政府采购法也提供了简化程序，如采用询价、竞争性谈判或单一来源采购等方式，并不强制要求公开招标。因此，对于政府修缮房屋10万以下的项目，如果采用非招标方式采购，且符合政府采购法的相关规定，则是合法的。

三、地方性法规与政策的影响

除了国家层面的法律法规外，地方政府可能根据实际情况制定地方性法规或政策，对政府采购或招标活动进行更具体的规定。这些规定可能涉及采购限额、招标方式选择等方面。因此，在判断政府修缮房屋10万以下项目是否需要招标时，还需考虑当地的具体规定。如果地方性法规或政策明确规定了此类项目的采购方式，则应遵循这些规定。

四、合法性与合规性的判断

1. 如果项目未达到必须招标的规模标准，且采用了符合政府采购法规定的采购方式，则政府修缮房屋10万以下的项目不需要招标，且是合法的。
2. 如果项目虽未达到必须招标的规模标准，但采用了不符合政府采购法规定的采购方式（如未按规定进行询价、竞争性谈判等），则可能存在合规性问题。
3. 如果地方性法规或政策对此类项目有特殊规定，且未遵循这些规定进行采购，则同样可能存在合规性问题。

五、建议与风险提示

• 建议：政府在进行修缮房屋等采购活动时，应首先了解并遵循国家及地方的相关法律法规和政策规定，确保采购活动的合法性和合规性。对于小额采购项目，可以选择适合的采购方式，如询价、竞争性谈判等，以简化程序并提高效率。
• 风险提示：如果政府未按规定进行采购活动，可能面临被监督部门查处、采购合同无效等法律风险。因此，政府应加强对采购活动的内部管理和监督，确保采购活动的规范性和透明度。

综上所述，政府修缮房屋10万以下项目是否需要招标及是否合法，需结合具体情况及法律规定来判断。如果有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。