业务不足时公司安排员工轮班，这一做法是否合法需分情况讨论。以下是从不同角度进行的分析：
一、劳动合同与规章制度的角度
劳动合同的约定：
- 首先，应查看员工与公司签订的劳动合同中是否有关于工作安排、工时制度以及业务不足时处理方式的明确约定。如果劳动合同中明确规定了业务不足时公司可以安排员工轮班，并且这种安排不违反法律法规的强制性规定，那么公司的做法通常是合法的。
公司规章制度：
- 其次，公司内部的规章制度也是判断这一做法是否合法的重要依据。如果公司规章制度中明确规定了业务不足时的轮班制度，并且该制度已经过民主程序制定（如职工代表大会讨论通过）并公示给员工，那么员工应当遵守这一制度。
二、法律法规的角度
工时制度：
- 根据《中华人民共和国劳动法》及相关规定，用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日，并且每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时。如果轮班制度导致员工的工作时间超过法定标准，那么公司的做法可能违法。
- 同时，如果公司实行的是综合计算工时工作制或不定时工作制，需要确保已经获得了劳动行政部门的批准，并且轮班安排符合这些特殊工时制度的要求。
劳动报酬：
- 轮班期间，公司应当按照劳动合同的约定和国家规定，向员工支付劳动报酬。如果轮班导致员工的工作时间减少，公司应当相应调整员工的工资，确保员工的劳动报酬不低于当地最低工资标准。
三、员工权益保护的角度
协商与沟通：
- 在业务不足时安排员工轮班，公司应当与员工进行充分的协商和沟通，解释轮班的原因、目的和具体安排，听取员工的意见和建议。如果员工对轮班安排有异议，公司应当考虑员工的合理诉求，并寻求双方都能接受的解决方案。
员工权益不受侵害：
- 轮班期间，公司应当确保员工的合法权益不受侵害，如提供必要的劳动保护条件、保障员工的休息休假权利等。如果轮班导致员工的身心健康受到损害，公司应当承担相应的法律责任。
四、特殊情况下的考量
- 业务不足的持续性：如果业务不足是暂时的，公司可以通过轮班等方式来应对；但如果业务不足是长期的，公司可能需要考虑更全面的调整方案，如裁员、转型等。在这种情况下，公司应当遵守相关法律法规，确保调整方案的合法性和合理性。
建议：
- 对于公司而言，在业务不足时安排员工轮班前，应当仔细审查劳动合同和公司规章制度的相关规定，确保轮班安排的合法性和合理性。
- 对于员工而言，如果对轮班安排有异议或认为自己的合法权益受到了侵害，可以与公司进行协商或向劳动行政部门投诉举报。
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