无控告人行政案件立案后，通常按以下程序处理：
调查取证阶段
行政机关立案后，会依法开展调查工作，包括但不限于：
- 收集现场证据（如监控录像、物证）
- 询问当事人或证人并制作笔录
- 委托专业机构进行技术鉴定（如环境监测报告）
- 调取相关书证（如合同、审批文件）
此阶段需严格遵守《行政处罚法》规定的程序，例如调查人员不得少于两人，出示执法证件等。
审查与决定阶段
调查终结后，行政机关负责人会审查调查结果，根据不同情形作出处理：
- 认定违法事实成立：依法作出行政处罚决定（如罚款、责令停产停业）
- 违法事实不成立：作出不予行政处罚决定
- 违法行为轻微：可作出不予处罚但教育警示的决定
决定需以书面形式载明违法事实、法律依据、处罚内容及救济途径。
送达与执行阶段
- 行政机关应在7日内将处罚决定书送达当事人
- 当事人应在15日内履行义务（如缴纳罚款），逾期不履行将面临加处罚款或强制执行
- 对处罚不服的，当事人可在60日内申请行政复议，或6个月内直接提起行政诉讼
特殊情形处理：
- 证据不足处理：若调查中发现关键证据缺失，行政机关应补充调查或撤销立案
- 当事人不配合：可依据《行政强制法》采取查封、扣押等强制措施，但需严格限定在法定范围内
- 社会影响重大案件：可能举行听证会，保障当事人陈述申辩权
典型案例参考：
某市环保局查处无控告人排放污水案时，通过水质检测报告、管道走向图等客观证据，最终对涉事企业作出50万元罚款决定。该案例体现行政机关在无直接控告人情况下，仍需通过客观证据链完成证明责任。
建议当事人收到处罚决定后，重点核查：
- 处罚主体是否具有法定职权
- 证据是否形成完整证明体系
- 程序是否符合法定要求
如有具体案件细节需要分析，可直接向我提供材料进一步探讨。