民警不作为既可能属于玩忽职守，也可能在特定情境下与滥用职权有关联，但二者有本质区别，需根据具体情形判断。以下从不同角度进行分析：

1. 玩忽职守的角度

玩忽职守通常指的是公职人员（包括民警）在履行职责过程中，因疏忽大意、不负责任或未尽到应尽的义务，导致公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。在民警不作为的情境中，如果民警明知应当履行职责（如接警后不出警、对犯罪行为视而不见等），却因疏忽或故意不履行，且这种不履行导致了严重后果，那么这种行为就可能构成玩忽职守。

法律依据：

• 根据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条，国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

2. 滥用职权的角度（特定情境下）

滥用职权通常指的是公职人员超越职权范围、不正确履行职权或故意不履行职权，以谋取私利或达到其他非法目的的行为。在民警不作为的情境中，如果民警的不作为是出于个人私利（如收受贿赂后故意不履行职责），或者故意不履行以掩盖其他违法行为，那么这种行为就可能更接近于滥用职权的范畴，尽管严格意义上滥用职权更侧重于“积极”的滥用行为（如越权行事），但“消极”的不履行在特定情境下也可能被视为滥用职权的一种表现，尤其是当这种不履行与谋取私利或掩盖其他违法行为有关时。不过，在大多数情况下，民警的不作为更侧重于被评价为玩忽职守。

法律分析：

• 滥用职权罪与玩忽职守罪在客观上都有可能导致公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，但二者的主观方面有所不同。滥用职权罪的主观方面是故意，即明知自己的行为会超越职权或不当行使职权，仍然希望或放任这种结果发生；而玩忽职守罪的主观方面则是过失，即应当预见自己的行为可能导致严重后果，因为疏忽大意而没有预见，或者虽然预见但轻信能够避免。

3. 具体情形判断

• 如果民警的不作为是出于疏忽或未尽到应尽的义务，且导致了严重后果，那么这种行为更可能构成玩忽职守。
• 如果民警的不作为是出于个人私利或故意不履行以掩盖其他违法行为，那么这种行为在特定情境下可能被视为滥用职权的一种表现，但更侧重于评价为玩忽职守与相关违法行为的结合。

4. 法律后果与建议

• 无论是玩忽职守还是滥用职权，只要构成犯罪，都将面临刑事处罚。
• 对于民警不作为的行为，如果认为其涉嫌犯罪，可以向相关部门（如公安机关的督察部门、检察院等）进行举报或控告。
• 在日常工作中，民警应严格遵守法律法规和职业道德规范，切实履行职责，避免出现不作为或滥用职权的行为。

总结：民警不作为的行为更侧重于被评价为玩忽职守，但在特定情境下（如出于个人私利或故意不履行以掩盖其他违法行为）也可能与滥用职权有关联。具体构成何种犯罪，需根据行为的主观方面、客观表现以及造成的后果等因素进行综合判断。如有相关疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。